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镇江慈善(第十三期)
双击自动滚屏 发布者:镇江市慈善总会 发布时间:2010-8-13 16:25:10 阅读:8368

 

镇江慈善

目    录

 

一、创新特色 打造品牌 争取慈善惠民更大成效

——周大平会长在7月27日辖市、区慈善总会会长座谈会上的讲话

二、市慈善总会2010年上半年工作总结和下半年工作安排意见

三、各辖市、区慈善总会工作交流

四、围绕建立大慈善工作格局 加强基层慈善组织建设

  ——扬中市慈善总会


 

创新特色 打造品牌

争取慈善惠民更大成效

——在辖市、区慈善总会会长座谈会上的讲话

 

市慈善总会会长 周大平

2010年7月27日

 

这次辖市、区慈善工作座谈会,市和各辖市、区相互交流了上半年工作情况和下半年工作的打算,达到了交流经验、互相促进的作用。从大家交流情况表明,今年上半年全市的慈善工作取得了新成绩、新发展,也有不少新的亮点。在大家交流的基础上,现在我就当前慈善工作中需要重点把握的有关问题,讲一些想法和建议,供大家参考。

一、要进一步重视和加强慈善基层组织建设

慈善组织建设,是慈善事业发展的根本保证。关于这个问题,我在今年3月2日辖市、区慈善工作座谈会上已做了专题发言。现在各辖市、区慈善机构比较健全,部分乡镇、街道也建立了慈善分会,一些村、居组织也有慈善工作站(或联络站)。但发展很不平衡,还有相当一部分乡镇、街道和绝大部分村、居没有慈善组织,已经有的还有待于完善提高。实践证明,如果基层慈善组织不健全、慈善工作网络不能形成,就很难把慈善工作向社会各个层面特别是基层和广大市民中推进,慈善工作就很难真正得到落实。因此,加强基层慈善组织建设已成为当务之急,必须大力加以推进,加快慈善工作向基层延伸的步伐。

慈善组织建设的基本要求简要说就是:提高市一级,加强辖市、区一级,建设乡镇街道一级,延伸村居一级。关于市和辖市、区慈善总会建设问题,过去多次强调、大家也很重视,总体情况良好,这里就不多讲了。现在需要强调的是要把乡镇、街办、村居慈善组织建设问题摆上日程。乡镇、街道要普遍成立慈善分会,分会的会长可以由党委、政府主要负责人或人大主席团主席兼任;党委、政府主要负责人工作很忙,一般来说可以由人大主席团主席兼任,也可以在乡镇、街道退下来的老同志中选任。民政助理可担任秘书长或副会长兼秘书长,最好聘用一名工作人员。目前乡镇、街道还没有建立慈善分会的,希望在年底前后基本建立起来;已经建立的要进一步健全完善,更好的发挥作用。城镇社区和村要普遍建立慈善工作站,由社区主任、村长或副职中确定一名兼任站长,并确定一名村干部做实际的慈善工作;有条件的也可设专职人员。乡镇、街道慈善分会建立后,要大力推进村、居慈善工作站的建立。

要建立辖市、区总会、各乡镇、街道分会和村、居慈善工作站之间的指导、协调和互动机制,建立必需的管理制度和工作制度,特别是慈善资金募集、管理、使用制度。辖市、区慈善总会和乡镇、街道分会在资金的募集上可以分层次募集,配套使用。但必须加强对分会资金的监督、管理,建立严格的管理使用办法,乡镇、街道分会每年要拟定资金使用计划,经总会审核后执行,而且每年要接受审计,向社会公布,接受群众监督,做到公开、透明、安全,防止乱开支、挪作他用,或出现其他问题。村、居慈善工作站可根据情况募集慈善资金,但不设账户,资金应集中在分会专户管理。分会可不占用村居慈善资金,但可以配套使用。村居使用慈善资金,应按照慈善救助办法,经乡镇、街道分会审核批准。希望辖市、区总会、分会和村居工作站之间的指导、协调和互动机制在实践中不断完善提高,并创造新的经验和办法。

二、进一步重视和加强民间和社会各个层面的慈善工作

几年来,全市慈善工作取得了很大的成绩,但相当的精力集中在慈善资金的募集和慈善救助上,慈善工作的动员层面主要集中在机关和企事业单位。这些都是非常重要和必需的,不仅不能削弱,而且要不断强化。但面向社会、面向民间、面向平民发展慈善事业做得很不够。实际上,民间隐藏着巨大的慈善潜力,平民慈善是个亟待开发的宝藏。实践证明,慈善事业不是少数人的事业,更不仅仅是有钱人的事、富人的事,慈善事业是全社会共同的事业,人人可慈善、人人应慈善应成为慈善工作的主旋律。近期,我们接触到不少民间自发形成的热心于慈善事业的组织,如黄丝带、0511爱心家园、社会妈妈、社会儿女、真情车队、茅山老区助学基金会、扬中格桑花助学工程等等,他们的事迹十分感人。发掘、引导、组织社会各个层面特别是民间的慈善潜力,对提高全民的慈善意识、推动全市慈善事业发展将起到巨大的作用。在推进平民慈善、人人慈善上,有三个方面的工作可以推进:

一是要强化慈善意识,立足“人人慈善”、“平民慈善”,大力加强慈善文化的宣传。慈善宣传除了围绕重要慈善活动和重要慈善项目进行相对集中宣传外,要十分重视典型的宣传。要大力发掘和宣传民间涌现出来的乐善好施、扶贫济困的典型,宣传慈善募集和慈善救助的典型,宣传全社会关心、支持、参与慈善事业的典型。榜样的力量是无穷的,典型的影响力和感召力是巨大的。当然典型宣传要注重事实,要注意人性化,要注重挖掘典型的内涵。慈善宣传要充分发挥主流媒体的作用,同时又要发挥网络和民间宣传、社会宣传的作用。全市网名有150万,长期在线活跃的约60万元,在有影响力的网站中,注册网民超过1万人的共有10家,超过10万人的有3家,超过30万人的有1家。其中许多网站主要服务于社会公益事业或慈善爱心事业。2007年“黄丝带”与几大网站联手,为爱心天使白血病患者陈静,掀起了一场爱心救助活动,镇江满城飘起了黄丝带,谱写了“小城大爱”赞歌。所以,发挥网络的宣传作用非常重要。同时要通过群众喜闻乐见的多种形式,结合各种不同的特点,推进慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校。今年11月第一周是第一个“江苏慈善周”,希望会同有关部门及早谋划,立足平民慈善,面向全社会,开展慈善周系列活动,全市上下联动,形成浓厚的慈善宣传和慈善活动声势,营造“人人向善”“人人行善”的慈善氛围。

二是要积极发展和加强义工队伍的建设,搭建平民慈善的平台。慈善义工队伍的建设,是整个慈善事业的重要组成部分,也是慈善事业发展的迫切需要。慈善不仅需要捐款捐物,慈善救助也不仅仅是资金、物资上的帮助,慈善还应当通过为受助者提供文化、心理、技能、生活服务等方面的帮助来体现。慈善义工团队和个人除了做好本职工作之外,把业余时间、精力、技能和资源,包括力所能及的资金物质为贫困群体提供帮助,这本身就是崇高的慈善大爱精神。慈善义工是爱的奉献者、传播者,是爱的天使。我们市和辖市、区慈善总会要十分重视义工队伍的建设,并把它放到慈善工作的重要日程。要加强对现有慈善义工队伍的整合、规范,并逐步扩大新的义工团队。要加强对义工团队的组织、引导和协调。根据实际需要建立义工服务基地。要加强总会同义工团队、服务基地的协调互动。互相沟通联系,提供信息,确定义工服务的项目和计划,组织开展义工服务。义工服务既要有一定的形式,但更重要的是要注重实际成效。要建立和健全义工团队和服务基地必要的制度,如义工管理办法、义工守则、义工和服务基地的有关协议、有关制度等。义工服务也要注意打造品牌,创出特色,不断提高服务质量,不断提高义工团队的影响力和公信力。

三是要充分发挥理事会常务理事、理事的作用,更好地协调、组合社会各界的慈善工作力量。常务理事、理事汇集了各有关部门、社会各界、各有关方面的人士,他们都有着各自的工作性质和特点,在各个行业、社会各界、各个层面都有广泛的工作和业务上的联系,都有一定的社会影响力和工作的推动力,都有着各自推进慈善事业发展的优势。发挥他们的作用,不能仅仅是开好一年一次的理事会。更要通过各种不同的形式加强同他们的沟通联系,明确他们特别是常务理事推进慈善事业的发展的任务和要求,担负一定的慈善工作责任。同时可根据需要组织若干慈善工作协调组。市慈善总会准备在这方面作一些尝试。总之,常务理事、理事作用发挥好了,可大大推动各条战线、社会各个层面的慈善工作。

三、进一步重视和加强慈善募集和慈善救助工作

慈善募集和慈善救助是慈善组织最基本的工作,必须加大力度,拓展领域、创出特色、多出成果。

慈善资金是慈善组织的立业之基、发展之本。慈善募集要进一步创新方式,实行多形式、多渠道、多个层面募集慈善资金。要重视企事业单位捐赠,包括认捐或冠名认捐、一次性捐赠。企业慈善认捐还没有突破的地方,希望抓紧当前经济企稳回升的时机,抓紧突破。企业认捐已有一定规模的地方,要抓好落实到位,同时努力拓新的认捐企业。要进一步巩固和拓展慈善“一日捐”。同时要重视平民的小额捐赠。企事业单位的捐赠往往可以使慈善资金迅速上规模,“一日捐”活动往往可以使慈善资金有稳定的来源,而平民的小额捐赠广覆盖、常态化,不仅可以积累慈善资金,更重要的可以大大激发全社会爱心意识和全民的慈善理念。既要重视本市范围内的资金募集,又要重视同国内外、境内外慈善机构、企业、港澳台侨同胞的联系。捐赠方式上,既要重视党政组织的推动作用,又要重视网络等民间组织的作用。引导和推进与企业经营活动相结合的慈善捐赠。这里有一个重要的关键,就是要做好慈善募捐项目。有了贫困群体所急需、爱心企业、爱心人士和慈善机构所关注的好的有吸引力的项目,就可以吸引社会各方面包括普通市民的捐赠,也可以吸引境内外慈善机构来合作发展慈善救助。

慈善救助要进一步加大力度,彰显特色,注重成效。既要扩大救助的覆盖面,又要突出重点。要十分重视扩大救助的覆盖面,不仅要惠及低保人群,而且要逐步创造条件,惠及到低收入人群,惠及到孤、老、残等特殊人群。没有广泛的社会覆盖面,就不可能体现慈善宗旨,也不可能彰显慈善救助的社会成效。但在注重社会覆盖面的同时,必须突出重点。没有重点就没有特色,也不可能着力帮助最贫困、最急需、社会最关心的人群克服困难,也就不能充分体现慈善救助的质量和成效。要把贫困的老、孤、残、儿童作为救助的重点对象,把助医、助学、助老作为重点救助项目。慈善救助必须突出项目化推动、项目化落实。几年来,全市项目救助取得了明显成效,特别是慈善助医社会影响比较大。但总体上领域还不够宽,特色还不够明显,救助力度还不够大。希望我们共同努力,在实践中以创新精神,不断总结、探索。要遵循慈善宗旨,进一步拓宽慈善资金使用领域,不仅要做好应急性救助,又要立足于扶贫脱贫,帮助困难户就业创业,帮助贫困地区脱贫致富。不仅要注重单个贫困对象的救助,而且要重视创造条件,通过创办救助实体,让贫困对象群体受益。在救助帮扶上,力度要再大一点,特别是重点对象和重点项目,在不包揽的前提下,无论在资金、物资和人文关怀上要力争帮到位、帮到实处,帮出成效来。


 

上半年工作总结和下半年工作安排意见

 

镇江市慈善总会

2010年7月27日

 

上半年工作的主要情况

在市委市政府的关心支持下,在各辖市、区和社会各界的支持配合下,今年上半年,我们以学习贯彻《江苏省慈善事业促进条例》为动力,以本会换届和纪念建会五周年为契机,认真总结工作,着力规范提高,注重求真务实,继续开拓创新,慈善工作更加扎实有序向前推进,取得了新的成效。上半年全市新增慈善资金收入2839.81万元,慈善救助支出1444.04万元,救助15606人次;其中市本级新增慈善资金收入926.59万元,慈善救助支出541.8万元,救助3457人次。实现时间过半,救助支出过半。截止六月底,全市慈善资金总规模为84710.86万元,其中合同认捐66350万元,账面实际结存资金18360.86万元;市本级慈善资金总规模为18087.07万元,其中合同认捐10520万元,账面实际结存资金7567.07万元。

一、认真学习贯彻《江苏省慈善事业促进条例》,为慈善工作增强动力

上半年,我们把学习贯彻条例作为一项突出任务,并以此作为推动和促进工作的强劲动力。

1、组织慈善工作者先学一步,增强贯彻条例的自觉性。条例公布后,我们在辖市、区慈善总会会长会议和市慈善总会二届一次理事会议上对学习贯彻条例作了布置和安排。市慈善总会采取集中学习和个人自学相结合的方式,通过初步学习,增强依法慈善的自觉性,并注重从三方面体现学习成效:一是全面领会精神实质,强化慈善意识,提升工作信心;二是对照条例有关规定,梳理慈善规章制度,进一步规范慈善行为;三是以贯彻条例为动力,促进当前工作取得新成效。

2、建议市人大召开贯彻实施《条例》座谈会,关心促进面上的学习贯彻活动。经市慈善总会积极建议,6月2日,镇江市人大常委会专题召开贯彻实施《江苏省慈善事业促进条例》座谈会。市人大内司委介绍了条例的重大意义和重点内容,市慈善总会、市民政局、市司法局、市文化广播新闻局、报社、电台电视台等十一个部门单位的主要负责人汇报交流了贯彻实施条例打算和安排。市人大常委会党组书记、常务副主任张甫雄讲了话,对全市学习贯彻好条例提出了明确的部署和要求,希望镇江全市要学早、学深、学好,在贯彻落实上见成效。座谈会情况市报和市电台电视台都作了报道,市慈善总会出了专刊。对条例在我市的全面贯彻实施起到了积极的促进作用。

3、对照条例的规定和要求,梳理完善规章制度。在初步学习的基础上,结合换届和工作总结,对本会的章程、资金管理办法、救助办法等规章制度作了梳理和修订,对照条例的规定和要求,及时增加新的内容。特别是按照《条例》规定的要求,调整和加大了慈善救助力度。

二、以本会换届和纪念建会五周年活动为契机,促进慈善工作深入发展

今年四月,是我市慈善总会一届理事会任期届满和建会五周年。我们利用换届和纪念建会五周年的契机,组织系列宣传活动,掀起慈善宣传热潮,促进慈善工作深入发展。4月24日召开了市慈善总会二届一次理事暨纪念建会五周年大会。省慈善总会俞兴德会长和市四套班子主要领导、分管领导亲临会议指导。会议听取和通过了市慈善总会的工作报告,修订通过了市慈善总会章程、资金管理办法、救助办法等三个规章,推选产生了二届理事会工作机构;集中观看了反映我市慈善事业五年发展历程的电视宣传片《爱心家园》,表彰了多年来涌现出的慈善爱心集体和个人。省慈善总会俞兴德会长和市委许津荣书记分别作了重要讲话,充分肯定了市慈善总会五年来所做大量工作和取得的显著成效,要求再接再厉,继续努力,促进慈善工作再上新台阶。

1、认真总结工作,坚持有益思路。换届过程中,我们对五年来的工作认真进行了总结。概括五年工作的主要成效是:积极传播慈善文化,不断浓厚慈善氛围;精心组织慈善募集,逐步壮大慈善实力;有效实施慈善救助,发挥民生保障补充作用;形成符合时代特点的工作机制,自身建设得到加强。总结五年工作的主要体会是:党委、政府的重视和支持,是做好慈善工作的根本保证;传播和普及以大爱为核心的慈善理念,是推进慈善事业发展的不竭动力;坚持“以人为本”,积极实施慈善救助项目化管理,是发展慈善事业的重要环节;加强慈善组织自身建设,不断提升慈善公信力,是促进慈善事业发展的内在要求。同时提出了今后五年工作展望和今年重点工作任务,得到了市委市政府领导的充分肯定和二届一次理事会体理事的认同,对今后的工作起到了有益的指导作用。

2、掀起慈善宣传热潮,进一步浓厚慈善氛围。〈1〉由市电视台支持帮助,拍摄了长约22分钟的大型电视宣传片《爱心家园》,详细记录了市慈善总会五年的发展历程,展示大量奉献爱心、实施救助的感人场面;在二届一次理事大会上进行播放,引起了巨大反响,与会同志一致称赞这部片子拍得好。会后已制成碟片,赠送有关单位播放观看。〈2〉市委宣传部专门下发了宣传报道计划,镇江日报、京江晚报、电台电视台组织了慈善重点报道活动,以综合报道和典型介绍等形式,连续报道五年来慈善成果和典型事例,上半年本市新闻媒体集中播发的慈善报道达105篇,其中日报、晚报整版报道就达13篇;〈3〉制作了《爱的奉献》大型图片展,展出图片共140多幅。〈4〉在中国移动镇江分公司的支持下,制作了部分慈善宣传移动充值卡,赠送理事和有关人员,借以宣传慈善文化。〈5〉印制了换届和纪念建会五周年活动彩印会刊,赠送领导、理事和有关单位。通过上述活动,营造浓厚了慈善氛围。

3、评选表彰慈善爱心奖,集体13名,个人22名。这是我市继2009年3月表彰12家慈善之星之后,再次表彰的慈善爱心突出典型。由省慈善总会俞兴德会长和市市四套班子主要领导为获奖集体和个人颁发了精致奖杯和证书,印制了荣誉册,在市报上刊登了光荣榜,使慈善先进典型和事迹得到进一步褒扬。

4、修改章程办法等文件,推选新一届理事会机构。使规章制度更为规范,理事会力量得到加强,结构进一步优化。通过换届和纪念建会五周年活动,基本上达到了宣传慈善,浓厚氛围,凝聚力量,促进工作的目的。

6月份21日至23日,中央电视台、中华慈善总会《善聚·善和》大型电视系列片摄制组来镇采访,重点采访了市慈善总会周大平会长,并在市区和丹阳、扬中等地采访部分爱心企业、爱心人士和受助对象,扩大了我市慈善宣传。

三、精心组织慈善募集,实现了“慈善一日捐”和支援抗震抗旱救灾捐款双丰收

1、继续做好品牌募集项目,“慈善一日捐”再创新高。今年是我市连续第五年开展“慈善一日捐”。主题是:关爱儿童的生命和健康,募集儿童大病医疗慈善救助资金。市委市政府直接推动,市四套班子领导带头捐款,市慈善总会制订了周密的工作方案,市机关工委和综合主管部门积极动员协调,党员干部率先垂范、奉献爱心,广大职工和市民积极响应、踊跃捐款。市区各辖区同步行动。今年市区“慈善一日捐”共募集善款1315.4万元,其中市本级520万元;募集数额超过往年,再创新高,为实施儿童大病救助办法奠定了坚实的资金基础。

2、情系地震和干旱灾区,主动开展支援抗震抗旱救灾捐款。玉树地震和西南地区旱灾发生后,我市干部职工、企业、市民主动奉献爱心,踊跃向灾区捐款。全市共向地震、干旱灾区捐款926.9万元,全部汇往中华慈善总会指定账户。再次展示了镇江人民情系慈善,大爱无疆的精神境界。

3、落实市本级年度慈善资金收入方案,夯实全年资金收入基础。上半年我们对市本级全年慈善资金收入作了规划,规划目标超过1500万元,主要由三方面构成:一是“慈善一日捐”500万元左右;二是认捐企业当年实捐资金500万元左右;三是积存资金增值500万元左右。上半年围绕确保全年收入目标完成开展了一系列工作。目前“慈善一日捐”520万元已经完成,其他两项的前期工作已经到位,为落实全年收入目标奠定了牢靠基础。

四、持续实施慈善救助项目,进一步扩大救助成效

经市慈善总会二届一次理事会审议通过,市本级全年主要实施慈善助医、慈善助学、慈善助残、慈善助老、慈善助孤、慈善助困等九大救助项目,规划支出1050万元左右。九大救助项目已全部制定了具体实施方案,印发了具体实施时间表。上半年慈善救助的特点是:

1、稳步实施常规性救助项目,不断扩大成效。上半年常规性慈善助医2537人次,支出20.96万元;青少年儿童白血病救助16人次,支出65.16万元;慈善助老服务805人次,支出8.98万元;慈善助孤32人次,支出2.1万元;监时性应急救助85人次,支出11. 72万元;捐赠市儿童康复中心语音助听设备24.2万元;援助新建的市儿童福利院建立“慈爱游乐场”、“慈爱图书室”、“慈爱手工室”、“慈爱电脑室”、“慈爱舞蹈室”等,支出49.3万元;支持区慈善超市建设10万元。

2、及时出台和实施新的救助项目,完善救助机制。

一是出台并实施儿童大病医疗慈善资金救助办法,自四月一日起执行。这在全省是第一家。这是我市继慈善助医办法、青少年儿童白血病慈善救助办法之后,又一个重点慈善资金医疗救助办法。同时对青少年儿童白血病慈善救助办法也作了修改,使我市慈善助医体系逐步完善。   

二是实施慈善助医强基行动,向老区和经济薄弱村卫生室捐赠医疗设备。

为加强经济薄弱村和茅山老区的村级卫生室建设,增强村卫生室防病治病能力,市和有关区慈善总会进行了两三个月的调查研究,先后走访了十多家村级卫生室,广泛听取基层干部群众和乡村医生的意见。在与市卫生局商讨研究,并提请市慈善总会二届一次理事会审议通过后,由市、区两级慈善总会按七三比例联合出资,由市卫生局负责选型,给市区68个村卫生室每家赠送全科壁挂式诊疗仪一套、心电仪一台、血糖检测仪一台,每个村卫生室受助价值2.1万元,总价值观142.8万元。所有捐赠设备均按照省卫生厅医疗设备政府采购程序,由正规渠道采购进货,并委托市卫生局进行了为期两天的设备操作业务培训。6月10日举行了捐赠仪式,204套捐赠设备全部赠送到村。

五、顺应慈善事业发展要求,不断加强自身建设

1、通过换届和纪念建会五周年活动,继续加强市慈善总会自身建设。通过理性总结工作,增强和优化理事会力量,不断健全和完善规章制度,尽可能改善办公条件,在提高管理能力,加强规范化建设上取得新的成效。上半年主动邀请和配合市审计局完成了上年度慈善资金收支管理审计,通过媒体向社会的公布,并制定下发了关于进一步加强慈善救助资金物资使用管理的若干意见。在强化理念,建章立制、开拓创新、注重实效、清廉公信等方面带好头。

2、积极争取辖市、区党委政府支持,帮助和促进辖市、区慈善总会加强建设。特别是帮助落实必要的人员、用房、经费等办公条件,促使辖市、区慈善总会机构、人员、职能、必备条件和工作五到位。现在七个辖市、区都做到有办公地点、有专职人员,有工作经费,基本上实现了办公正常化、工作常态化、运行规范化,辖市、区慈善总会的组织协调功能明显增强。

3、调研和促进基层慈善组织建设,使慈善组织向健全乡镇、街道和村居延伸。乡镇、街道和村居一级是慈善工作的重点层面,蕴藏着很大的积极性和潜力,健全基层慈善组织至关重要。目前,扬中、句容和新区在建立健全基层慈善组织方面步子较快,有的已经向村和居委会延伸。其他市区也在积极推进落实之中。

4、调研会商慈善义工队伍建设问题,引导和发挥民间慈善积极性。在去年促成镇江高等专科学校成立慈善分会之后,今年上半年又促成江苏大学成立了慈善分会。同时对市区民间自发慈善组织和活动状况进行了调研,初步拟定了市慈善义工队伍组建方案、管理办法、义务职责、慈善义工服务基地建设方案等,为下半年适时组建义工队伍,整合民间慈善力量,调动和发挥更多人员参与慈善事业做了基础工作。

 

下半年工作安排意见

下半年慈善工作任务集中,事情很多。我们要以贯彻实施《江苏省慈善事业促进条例》为动力,以实施慈善救助为重点,以加强自身建设为关健,全面完成年度工作目标,继续开拓创新,争取更大更好成效,为推动我市慈善事业在新的起点上实现新的跨越而努力。

一、深入学习贯彻《条例》,组织好首个“慈善宣传周”活动。主动争取市人大和民政等部门的重视和支持,争取宣传新闻部门单位的支持和帮助,实行市和辖市、区联手行动,深入贯彻实施《江苏省慈善事业促进条例》,重点组织好首个“江苏慈善宣传周”活动。

1、制定一套周密的“慈善宣传周”活动建议方案;

2、组织开展一系列慈善宣传活动;

3、集中实施一批慈善救助项目;

力求有声势、有特色、有影响、有成效,让条例精神广传播,让社会各界受感召,让贫困人群得帮助。

二、着力实施慈善救助项目,努力扩大救助成效。下半年是慈善实施的重点时段。将按原定方案,集中精力做好救助项目的实施工作。使每个月都有慈善救助项目实施。使慈善助医、慈善助学、慈善助残、慈善助老、慈善助困等常规救助项目稳步实施,青少年儿童白血病救助、儿童大病救助、关爱企业职工暖流行动等新的救助项目顺利推进,提高工作效率,讲究工作质量,力争创品牌,出特色,上水平,建立起慈善救助长效机制。提升救助能力,扩大救助成效。

三、精心组织慈善募集,确保实现全年收入目标。重点做好认捐企业的发展和当年实捐资金的到位工作。加大工作力度,加强联系沟通,讲究工作方法,合力促进实捐资金全额到位。

四、以促进基层慈善组织建设为抓手,进一步加强慈善队伍建设。

1、继续加强市和辖市、区慈善总会自身建设。加强基础建设,完善规章制度,拓展工作思路,提升组织管理能力和水平。

2、继续推进基层慈善组织,健全慈善工作网络。下半年争取全市百分之七十乡镇、街道建立慈善分会;百分之五十的村和居委会建立工作站。主要是配合协助辖市、区慈善总会工作,不作为法人实体。明年争取全面建立。市区还要促成江苏科技大学建立慈善分会,使高校慈善分会全面建立。

3、适时组建市和辖市、区两级慈善义工队伍,确定慈善义工活动基地,发挥慈善义工作用。市慈善义工总队准备九月份挂牌组建,各辖市、区争取年内能组建起来。通过组建慈善义工队伍,把民间的慈善力量和慈善积极性引导好、组织好、发挥好,不断壮大慈善队伍和力量,促进慈善事业发展。

五、及早调研和规划明年的慈善救助项目,围绕民生,深入调研,进一步精选、优选新的救助项目,探索建立长效规范的慈善救助机制。

 


 

辖市区慈善总会

上半年工作小结及下半年工作打算

 

丹 阳

 

一、狠抓了慈善资金募集工作

上半年我们仍然把慈善资金募集作为慈善工作的重中之重,截止6月底,共募集资金1119.64万元。

1、狠抓了慈善冠名基金的收缴。收缴慈善冠名基金仍然是今年工作的重中之重。为了做好这项工作,我们积极争取市政府协调。目前所有收缴工作已由国税、地税、财政代收。2009年度、2010年度慈善冠名基金代收额为4000万元。上半年共收缴慈善冠名资金776万元。

2、继续加强了固定电话慈善捐款募集力度。针对固定电话出新的新情况,我们专门制定下发了2010年度固定电话慈善捐款任务。对固定电话慈善捐款工作进行了强调和部署。要求各镇(区)民政办加大慈善宣传力度,主动深入基层进行思想发动,确保2010年新增电话捐款30万元。上半年已接受电信局代收的09年度下半年固定电话慈善捐款60万元,并返还各镇36万元用于开展慈善临时救助。

3、为青海玉树地震灾区开展了募捐工作。地震发生后,我们派出专门人员及时组建了接受地震捐款办公室,以红头文件下发了通知,并在媒体上公布了捐赠电话和捐赠账号。全市上下,社会各界积极奉献爱心,目前共接受社会各界地震捐款233.34万元,值得一提的是,陵口自来水厂一名普通工人,共产党员将一个月的工资全部捐献给了灾区人民,表现出了一个共产党员的高尚情怀。

4、接受福利彩票冠名基金1000万元。为发挥福利彩票的公益金,市福利彩票中心在慈善会冠名1000万元建了重大灾祸救助基金,每年拿出50万元,对一个家庭有2人患重大疾病的一个家庭;在一场车祸中造成两人以上重伤的;因火灾造成家庭财产全部毁损的;家庭中有患罕见病且需要巨额医疗费的患者实施救助。

此外还接受社会临时性捐款3000元。

二、狠抓了慈善救助工作

我们根据年初制定的工作计划,按照“宽领域、全覆盖”的救助要求,积极主动开展救助工作,上半年共投入救助资金512.06万元,救助人数量10815人。

1、对青海玉树地震灾区开展了定向捐款。共募集地震捐款233.34万元,其中,我们慈善会向青海玉树地震灾区捐款31万元。目前,捐赠款已全部汇入青海民政厅赈灾专户。

2、投入82万元在各镇区开展了慈善爱心超市援建工程,资助慈善爱心超市20个。受益困难群众达1万人。

3、投入15.9万元对全市的精神病人开展了“慈善关爱工程”。救助人数53名。

4、投入55万元开展了“慈善临救”工程。救助人数546名。

5、投入14.3万元开展了“福利彩票重大灾祸救助”活动,救助人数15名。需要说明的是,重大灾祸救助”是我们的一项创新,最高救助额可达1.5万元。该项工作的实施,填补了全市重大困难救助的空白,深受困难群众的欢迎和称赞。

6、投入110万元,对市吕叔湘中学和职业中学两届四个班级的190名宏志班学生进行了资助,圆就了这些困难学生的读书梦。

7、投入1.4万元在“六·一”儿童节与市妇联联合对7名白血病儿童进行了慰问。同时在“七·一”建党节前夕。投入1200元对结对社区——新民中路居委会的四名困难老党员进行了慰问。

三、狠抓了自身建设

1、召开了第一届慈善理事会第六次会议。为了不影响理事们的工作,我们以信函方式召开了第一届慈善理事会第六次会议,讨论通过了2009年度慈善工作总结和经费结算以及2010年度慈善工作意见和经费预算。

2、完成了2008—2009年度慈善资的审计工作。今年上半年,我们主动邀请市审计局就2008和2009年度慈善资的筹集、拨付、使用情况进行了审计,并对慈善会教育分会、吕叔湘中学宏志班以及部分镇区进行了延伸审计,对部分受助困难家庭进行了电话核实。审计结果,给予了高度评价,认为:市慈善会建立的章程、管理制度、救助办法等,控制有效,开展的慈善助学、助医等救助工作,能按照相关制度和办法执行,慈善资金能及时、准确拨付,发放救助手续完整,使用效果明显。

3、基本完成了第二届慈善理事会换届工作。今年是丹阳市慈善会成立五周年暨第二届理事会换届之年。为召开好第二届理事会,我们进行了充分准备,一是编撰一本画册:目前所有照片都已到位,进入筛选阶段。二是拍摄一部专题片:洒向人间都是爱—丹阳市慈善会五周年工作纪实,目前专 题片所有文字,选景工作都已结束,进入拍摄制作阶段。三是狠抓了慈善宣传工作。首先我们制作了一则电视广告:丹阳慈善广告,目前此广告已拍摄完成,并在丹阳台黄金时段播出。其次我们投入了10万元与丹阳日报共同开办“丹阳慈善、福彩”宣传栏每周一期,每期半版。通过宣传,真正使慈善理念,慈善精神深入社会、根植人心,取得了很好的社会效应。四是主动与新闻媒体合作,积极向各级新闻媒体投稿,做到了对慈善会的重点工作及时宣传,重点救助及时报道。截止6月底,各级新闻媒体用稿已达46篇,其中省部级3篇、市级6篇、县级35篇、部委办局2篇。

四是狠抓了慈善创新工作

1、简化救助手续,实行三表合一。今年上半年,为积极响应市委、市政府“三争一创”的号召,为了方便基层、方便群众,我们与民政局社救科协调,将原先各自的救助申请表合并,实行三表合一,在救助审批上,与社救科联合,实行合署办公审批,审批时间也由原来的一月审批一次缩短为一星期审批一次。从而简化了救助手续,方便了乡镇工作人员,方便了群众,提高了工作效率,避免了暗想操作。市委市政府信息,作风办信息,丹阳日报等媒体都报道了我们这一做法。

2、成立了镇江市首家企业慈善分会。由于我们加大了对慈善的宣传力度,在社会上营造了比较好的慈善氛围,吸引了部分企事业单位加入慈善行列。今年初,丹阳金店率先发起,在慈善会成立了首家企业慈善分会——呈瑞祥分会,他们每年拿出50万元。建立青少年白血病专项救助基金,目前已经投入15万元,救助了12名白血病青少年患者。此举受到了社会的高度评价。

 

下半年工作打算

 

一、进一步加大慈善救助力度

1、投入255万元开展慈善助医工程。一是投入220万元开展大病救助工程,救助600名大病患者。二是投入15万元开展“慈善关爱”工程,救助50名特困家庭中的精神病患者。

2、投入225万元开展慈善助学工程。一是投入140万元,资助2300余名困难学生圆就读书梦。今年的慈善助学资助标准:本科生年资助金额为3000元。二是投入110万分别给予二中跟丹阳市职业中学宏志班的建设。

3、投入60万元开展“慈善临救”工程。救助2000名因突发性天灾人祸造成特别困难的人员。

4、投入150万元开展“夕阳工程”资助22个居家养老中心和一个养老机构,服务老年人3万余人。

二、继续加大慈善基金的收缴

一是继续加大慈善冠名基金的收缴。全年资金募集总额预设目标为2200万元。其中冠名基金1850万元,半年已过收缴任务却尚有差距。下一步我们将争取市委、市政府的支持,及时召开国税、地税、财政等单位联席会议,督促他们增加收缴力度,要将此项工作纳入市委、市政府年度工作考核之中。二是继续抓好固定电话慈善捐款工作。鼓励更多的固定电话用户参与固定电话捐款工作,全年募集资金约120万元。三是抓好创始基金的保值增值工作,确保利息收入约200万元。四是确保顺利完成第二届慈善理事会的换届工作。


 

句 容

 

2010年上半年,句容市慈善总会在市委、市政府高度重视和正确领导下,在上级慈善总会的关心指导下,在相关部门和社会各界的大力支持下,较好地完成了各项工作任务。

上半年募集资金1184.8万元(不包括各分会募集资金),实际到帐384.8万元。共支出救助资金142.92万元(其中认捐企业定向救助22.5万元,汇往玉树地震灾区50.92万元)。截至到2010年6月底,全市慈善资金总规模已达9608.9万元,其中协议认捐资金 7619万元,帐面实际结存资金1989.9万元。上半年主要做了以下几方面工作:

一、按时召开理事会议,及时调整内部人员

4月份,召开了句容市慈善总会第二届三次理事会议,讨论并通过了2009年慈善工作报告、2009年财务决算和2010年财务预算的报告,增补了副会长,调整了副秘书长及部分理事和常务理事。会上高庆华副市长作了重要讲话,充分肯定了市慈善总会所做的工作,并对下步工作提出了希望和要求。

二、拓宽资金募集渠道,不断扩大资金规模

(一)继续开展“慈善捐赠月”活动。为进一步营造全社会关心支持慈善事业的良好氛围,推进我市慈善事业的健康发展,市委、市政府从4月23日到5月22日在全市范围内开展以“关爱青少年健康”和建立“青少年重大疾病救助基金”为主题的第四个“慈善捐赠月”专项活动。4月23日,市委、市政府召开了“慈善捐赠月”活动动员大会,市委书记童国祥、市长尹卫东等四套班子领导及各部委办局、直属单位、驻句单位、各镇管委会主要负责同志、各重点企业负责人参加了会议,市委书记童国祥作了动员报告。由于前期准备工作充分,宣传造势强劲,市主要领导亲自发动,四套班子领导带头捐赠,各企事业单位及社会各界积极响应、主动参与,今年的“慈善捐赠月”活动取得了较好的效果。目前,已建立了“青少年重大疾病救助基金”(400万元),制定了《青少年重大疾病基金救助试行办法》达到了预期目的。

(二)积极做好认捐资金到帐工作。继续将往年认捐的23家工业企业交给国税部门代收,23家房地产企业交给地税部门代收,特别将去年一家未能履行协议的认捐企业台资(都茂江苏机电科技有限公司)作为重点对象进行催缴。我们两次发函,并请相关领导做工作,终于按期履行了协议。同时也为其他认捐企业履行协议打下了基础。

(三)继续做好资金保值增值工作。继续将1000万元慈善资金投放到市福地生态有限公司进行增值。该公司并按年息7%的增值标准,将其增值部分按季度拨付给慈善总会。

三、密切关注弱势群体,积极实施慈善救助

募集慈善基金是手段、是基础,实施慈善救助是目的、是根本。今年上半年已支出救助金142.92万元,实施的救助有:

1、春节期间走访慰问青少年白血病患者14名,共计4.2万元。

2、大病重病临时救助119人次,共计24.37万元。

3、认捐企业实施定向救助22.5万元。

4、第一时间向玉树地震灾区拨付50.92万元,并上门慰问我市在玉树打工者徐盛祥,其妻子和儿子在地震中遇难,送去慰问金。

5、在“六一”儿童节当天,与市妇联共同主办了“心手相牵,共庆六一”活动,向全市40名孤残贫儿童发放了4万元助学补助金及价值0.3万元的学习用品。

6、资助爱心超市20万元。

7、下拨分会资金10万元。

8、协议返还资金6万元。

四、不断完善基层网络,切实加强分会管理

为了给弱势群体提供高效便捷的服务,鼓励和调动基层组织和民众积极参与慈善活动,我们把积极组建基层分会,建立慈善基层网络作为今年上半年的重要工作。在全市各镇、管委会成立慈善分会11家基础上,今年6月份,又成立了教育系统慈善分会。这不仅增加了全市慈善资金的总量,而且为方便、准确和及时地实施慈善救助提供了条件。

我们抓基层慈善分会主要做了以下几点:

一是抓组织建设,增强慈善分会的领导力量。我们要求各分会都聘请党委书记、镇长(或局长)、人大主席为名誉会长,退二线的人大主席或党委现任副书记任会长,分管民政工作的领导为副会长,民政助理任秘书长,各有关部门的负责同志、村委会主任和重点企业的法人代表为常务理事,以形成强有力的办事机构。同时,我们还全面推广天王镇慈善分会经验,聘请村会计为慈善联络员,要求各村委会(社区)聘请一名慈善工作联络员,帮助做好分会工作,一个上下联动、分工明确、保障有力的慈善组织网络已初步形成。

二是抓制度建设,加强内部管理。强化制度建设是保持分会工作有序进行的重要内容,我们要求各分会每年至少召开一次理事会议,报告工作以及资金募集和使用情况,接受社会监督,各分会都制定了《慈善资金管理和使用办法》,完善了慈善救助程序,并实行专户储存,会长一支笔签发使用,保证了慈善工作的良性运转,提高慈善工作的公信力。

三是抓资金募集和使用。我们年初就下发各分会慈善资金募集建议指标,募集的资金统一开具总会票据,入总会帐户后再全部下拨到分会帐户,由分会掌握使用。自从去年5月份慈善分会相继成立以来,分会募集到帐资金达到300万元,实际使用超过100万元。这样做既调动了分会的积极性,又为总会减轻了救助压力,更为救助对象提供了方便快捷的服务。

与此同时,总会每季度召开一次工作会议,各慈善分会进行会议交流工作情况,查找存在不足,为慈善分会的健康发展起到了积极作用。

五、大力宣传慈善理念,增强社会慈善意识

今年我们集合第四个“慈善捐赠月”活动的开展,积极做好慈善宣传工作。一是在《句容快报》刊登了“关于开展2009年度‘慈善捐赠月’的公告”;二是在句容电视台连续20天以滚动字幕的形式宣传慈善工作;三是印发《奉献一片爱心,构建和谐社会》倡议书1000多份;四是在句容电视台《句容快报》上及时刊登和报道慈善捐赠和慈善救助的感人事迹;五是在市区主要街道悬挂横幅标语扩大宣传效果。通过以上工作,有力地配合了“慈善捐赠月”活动的开展,为动员社会力量参与慈善工作创造了浓厚的氛围。

下半年工作打算:

(一)继续做好慈善资金募集工作。一是继续做好“慈善捐赠月”收尾工作,力争新增认捐资金200万元;二是跟踪做好“李凉和慈善救助基金”的到位工作;三是切实做好认捐企业资金的到帐工作,继续与税务部门协调沟通,力争到帐率达90%,即实际到帐资金不少于400万;四是督促各慈善分会新募集到帐资金不少于200万元。不断壮大慈善基金规模,确保年底实现慈善资金总规模超过1个亿目标。

(二)继续做好慈善项目救助工作。一是做好“青少年儿童重大疾病救助办法”的落实工作,完善救助措施,此项救助支出今年预计达50万元;二是规范大病救助办法,加大救助力度,预计救助支出60万元;三是继续对90岁以上的老年人实行老年补贴,需支出50万元;四是开展“慈善心蕊”工程,凡是患先天性心脏病儿童需做手术的,给予医药费用自付部分60%的补助,预计需支出20万元;五是继续进行慈善助残活动,全年需支出30万元;六是加强公益慈善活动的开展,为经济薄弱村卫生室提供医疗器材帮助,预计需支出20万元。七是加大慈善分会救助力度,全年预计支出100万元;八是临时性慈善救助全年需30万元。下半年需支出救助资金360万元,全年共支出救助资金不低于500万元。

(三)继续做好慈善分会指导工作。每季度召开一次慈善分会工作交流会议,总结推广分会工作先进经验,及时解决存在问题,切实加强完善分会的建章立制工作,建立慈善分会救助办法,进一步科学规范救助程序,制定村(社区)慈善联络员工作规范要求,使慈善分会工作走向正规化。

(四)继续营造慈善工作浓烈氛围。利用各种活动采取灵活多样的宣传手段,宣传慈善工作,扩大慈善事业的社会影响,不断增强全社会的慈善意识。

(五)继续加强慈善组织自身建设。进一步加强内部制度建设,严格管理和使用好慈善资金,规范和完善慈善救助的程序和办法,增强慈善救助的规范性、公平性,不断提升慈善的社会公信度。


 

京口区

 

今年京口区慈善总会在区委、区政府的领导下,在市慈善总会的指导和关心下,在社会各界的热情支持参与下,坚持“慈善为民,扶贫济困”的宗旨,进一步弘扬慈善文化,创新工作方式,加大慈善救助力度,丰富慈善帮扶内涵,在赈灾济困、安老助残、助医助学等方面,较好地发挥了我区慈善事业在社会保障体系中的重要作用,收到了良好的社会效益,各项工作也取得了新进展

2010年上半年工作情况

一、认真组织基金募集工作

为了进一步扩大基金规模,增强救助能力,推动我区慈善事业的发展。按照市慈善总会的工作计划,4月份我们在辖区范围内组织开展了2010年“爱在镇江·慈善一日捐”活动。一是搞好动员。慈善一日捐是募集善款的重要途径。为认真搞好慈善一日捐活动,我区按照“依法捐赠,广泛发动,自愿捐赠,鼓励奉献”的原则,周密安排,精心组织,并于3月份召开了慈善一日捐动员会,动员会既是对慈善捐赠的动员大会,更是慈善宣传、培育全民慈善意识的宣传教育大会。会上我区广泛宣传慈善工作的重要作用和意义,弘扬社会主义新道德和新风尚,为更好地开展慈善工作打下了坚实的基础。二是加强宣传。重点宣传建立青少年白血病基金的目的和意义,印制发放活动倡议书,同时配合市慈善总会统一组织宣传活动,在八佰伴商场门口设分会场,悬挂横幅,展示图片,通过宣传慈善活动的目的和意义,使社会公众了解慈善,都来关注慈善,参与慈善活动。三是加强督查。区政府电子显示屏每天都及时公布各单位的交纳情况,引起区领导高度重视,从而进一步层层抓落实,确保按期完成募集任务。活动期间共接收捐款190.4万元。其中:区级机关、事业单位个人捐款21.6万元,机关事业单位集体捐款11.6万元,乡镇及有关系统捐款157.2万元。

二、积极开展慈善救助活动

搞好社会救助是慈善事业发展的根本目的。救助工作搞得好坏,直接关系到慈善事业的成败。因此,我们树立了慈善救助新理念,逐步改变以“发钱”为主要形式的简单救助方式,积极构建多层次、宽领域、广覆盖的慈善服务体系,更好地救助困难群众,促进社会和谐稳定。继续大力开展慈善助学、助医、助老、助困和慈善超市等日常慈善救助活动,切切实实地为困难群众排扰解难。1-6月因遭受突发事件造成家庭困难以及重病患者16人,发放慈善救助资金3.87万元,其中本级支付1.55万元。为实施好“慈善资金助老”这一惠民项目,我区率先启动慈善助老工作,有35名老人享受资助资金4.24万元。“圆梦行动”现在已经开始了,我区组织乡镇、街道认真学习慈善总会文件精神,决不让一个孩子因贫困而辍学,对品学兼优的寒门学子进行不间断的救助,使他们顺利完成学业,将来抱效祖国。

三、努力完善内部管理机制

一是加强基础性工作管理。收集了建会以来重大活动、重要会议、慈善宣传、募捐及救助等活动材料,并分门别类,建立健全了慈善工作台账。二是加强与财政部门的沟通。协调救助资金及时到位,确保各项救助工作的开展。三是严格资金管理程序。严格按照有关规定审批、使用资金;对区慈善会成立以来接收的捐款情况以及资金使用情况与财政部门进行了帐目核对,使每一笔资金的使用说得清、用得明。真正做到把有限的救助资金管好、用好,发挥更好的社会效益。

不足:自身的组织建设还需要进一步加强,特别是本级慈善会机构成员必须尽快明确,善款募集能力还有待提高。

今后工作设想

一、加强慈善宣传,广泛普及慈善理念。一是做好日常工作。要配合做好市慈善总会成立五周年的相应宣传和“慈善爱心奖”的推荐评选工作。重点宣传慈善宗旨和行善事、做好事的典型事例,广泛传播慈善理念,增强社会的慈善意识。二是加强与媒体的合作。强化慈善活动的策划和报导,营造全社会关心慈善事业的良好氛围。不断提高单位、个人的社会责任意识,达到社会文明、和谐的目的。三是开展慈善项目宣传。把慈善宣传活动建立在每一次慈善救助上。本会将按照“关注民生、构建和谐”的要求,进一步加速实施群众迫切需要、社会效果好的救助项目。适时组织和参与社会慈善公益活动(如义演、义卖、义捐等活动),扩大慈善组织的社会影响力,增强亲和力和号召力。

二、加强组织建设,切实提高工作水平。一是加强机构建设。调整充实理事会成员及慈善会领导班子成员。进一步加强对各镇、街道慈善分会的指导,加强业务培训,提高基层工作人员为民办事的服务水平。二是完善内部规章制度。要强化自律机制,加强慈善资金的筹集、管理、使用各个环节的专项审计调查,增加慈善资金的透明度,进一步提高慈善组织的公信力。

三、加大募集力度,增强慈善救助的实力。一是要继续开展好“慈善一日捐”活动。逐步扩大其覆盖面,提高“慈善一日捐”的社会影响力,使这个慈善活动成为家喻户晓的慈善品牌。二是继续开展冠名基金募集活动。要完善冠名基金募集运作方式,进一步扩大基金规模,尤其是在实际到帐上下功夫。三是适时开展定向慈善募捐活动。为应对自然灾害和突发事件的发生,及时进行定向救助,发动社会各界、企业、社会团体和个人积极参与捐赠活动。

四、丰富救助内容,提高慈善救助的能力。一是完善救助制度,规范救助行为。要通过各种渠道,公开救助信息,提高慈善救助的公信力,增强慈善救助的透明度。凡符合救助条件,都要得到救助,把社会捐赠的爱心款及时发放到困难群体手中,使慈善资金发挥更好的社会效益。二是深化长效救助机制,不断提高慈善救助的针对性。要逐步加大力度,创新救助方式,坚持“项目救助”和“应急”救助并重。扩大我区慈善救助的社会影响力,切实维护人民群众切身利益,促进经济社会和谐发展。 

五、加强慈善义工队伍的建设。鼓励各级人士积极参加慈善义工的服务之中,开展义工组织的交流与合作,要多渠道开展义工服务活动,要逐步形成“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善义工事业。               


 

润州区

 

今年上半年,我区慈善事业在区委、区政府的高度重视和市慈善总会的指导下,在全区各级各部门和社会各界爱心人士的积极参与下,坚持本会宗旨,立足关爱民生,积极开展募集慈善资金和慈善救助活动,较好地完成了上半年工作任务,取得了预期成效。上半年实现募捐收入236.42万元,比去年同期增长15%。目前区本级累计募捐收入3602.24万元,其中合同认捐2400万元;现有慈善资金总量达到3084.28万元(含合同认捐),现有帐面资金684.28万元。上半年实施慈善救助支出71.38万元,占年计划45%。目前区本级累计实施救助支出已达517.95万元(含汶川、玉树地震和台湾台风灾害专项募捐)。上半年实施救助人数429人/户,累计救助人数达3183人/户。

一、积极开展慈善资金(物资)募集活动

(一)组织开展“爱在润州·慈善一日捐”活动。按照市慈善总会统一部署,把“募集儿童大病救助资金”作为活动主题。三月份拟定方案,四月上旬区委、区政府召开动员大会进行部署,区委办、政府办下发通知提出工作目标和要求,各级各部门积极推进落实,区慈善总会、区民政局积极发挥牵头作用,加强协调服务,并认真做好善款的接收管理工作,基本达到了预期工作目标。

(二)接收了上海“百安居”捐赠的一批家具。三月份以来,组织运输、仓储、清点、整理、分类,下一步进行价格评估,待接收手续办理后,将这批家具转捐给区民政部门用于老年公寓等社会福利机构。

(三)接受上年度企业认捐到位资金15万元和万达集团一次性捐款20万元。

(四)玉树地震后,我会及时开展专项募捐,共募集资金10.012万元,专项汇入市慈善总会账户,用于支援玉树抗震救灾。

二、扎实实施慈善救助工作

上半年我区实施慈善救助项目七项,支付救助资金70.07万元,救助人数429人/户。

1、春节前与市慈善总会共同实施“温暖行动”,救助生活困难群众90户,户均2000—3000元,其中区本级按分担40%比例支出9.24万元。

2、按照《镇江市慈善助医办法》,市、区共同实施救助患者43人次,按分担40%比例,区本级支出1.86万元。按照《镇江市慈善助学管理办法》,市、区共同实施救助大中专贫困生104人,按照40%比例,区本级支出6.24万元。

3、按照市慈善总会、市老龄办《慈善资金助老服务实施办法》,为辖区59名贫困高龄重病、残疾的居家老人提供慈善助老服务,按分担比例区本级支出1.224万元。

4、按照《镇江市临时救助管理办法》和《润州区慈善总会救助办法》,实施因各类应急性救助133人/户,救助支出5.2万元。

5、春节前下拨给全区67家社区慈善超市助困资金20.3万元,用于生活困难群众过春节。

6、按照《润州区企业认捐冠名慈善基金接收和鼓励办法》有关规定,下拨给认捐企业慈善救助资金16万元,用于本企业困难职工临时性救助。

7、为青海玉树地震灾区专项募捐如数捐缴10.012万元。

三、努力加强自身建设

五月份,以信函方式召开了一届五次理事会议,通过了年度工作总结和工作要点及人事变动调整方案;会长办公会议明确了秘书处成员分工,强化了工作责任,保证了工作正常有序开展。

上半年工作中还存在一些薄弱环节。主要是:慈善法规学习宣传活动尚未很好组织和推进;慈善一日捐活动时间拉得过长,少数单位募集解缴行动迟缓。我们将认真总结经验教训,在今后工作中加以改进。

下半年我区慈善工作按照区委、区政府提出的“推进民生建设,完善城乡救助体系”的要求,更加广泛地开展慈善宣传活动,激发全社会慈善热情;加大慈善募集力度,增大基金总量;积极实施救助项目,增强慈善救助实效;继续加强慈善机构能力建设,提高慈善工作水平。

一、加强慈善宣传,营造慈善法制环境

宣传贯彻《江苏省慈善事业促进条例》。《江苏省慈善事业促进条例》的出台,为促进慈善事业发展提供了法律保障,我们要按照省市的统一部署,认真开展学习宣传和贯彻实施工作,在全区形成良好的慈善法制环境。运用媒体和基层宣传阵地,宣传党和政府发展慈善事业的方针政策、法律法规和有关慈善知识,提升全民慈善认知度和认同感。加强与媒体合作,结合重大募捐和救助活动,宣扬“乐善好施,扶危济困”先进典型,宣传受助困难群体的受助效果,扩大慈善救助社会影响力。

二、突出慈善资源募集重点,增大慈善基金规模

推进企业认捐冠名慈善基金活动。继续落实镇润办〔2008〕82号、〔2009〕27号通知精神,深入做好组织发动、区领导挂钩联系、条块负责劝募工作,力争再签约一批协议认捐的企业,努力扩大协议认捐冠名慈善基金的总量。同时,切实抓好已签约企业认捐冠名慈善基金的当年捐赠到位工作。

另外,积极做好上海“百安居”家具的接收和转捐工作。

三、积极实施慈善救助,增加投放资金

(一)市、区共同实施项目:

1、慈善助医“阳光行动”(含青少年儿童患白血病救助、贫困儿童大病医疗救助),区本级10万元。

2、慈善助学“圆梦行动”,区本级12万元。

3、慈善助老“敬老行动”,区本级4万元。

4、因灾祸应急临时救助,区本级5万元。

(二)区本级实施项目:

1、基层临时救助(即镇、街道、园区、民发委),计划30万元。

2、认捐企业临时救助,计划24万元。

3、救助城乡“三无”老人,全年计划4万元。

四、强化自身建设,提高慈善工作水平

1、认真贯彻落实本会章程、基金管理办法、救助办法和会议制度,严格按制度办事,依法规范机构运作行为,做到慈善资金的募集、管理、使用保持公开透明。

2、结合贯彻《江苏省慈善事业促进条例》,着手对章程、基金管理办法救助办法等规章制度进行修订,为明年春区慈善总会换届做准备。

3、积极创造条件,逐步解决工作中的困难和问题。加强内外协调与合作,营造良好的工作氛围,努力开创新一年我区慈善工作新局面。


 

镇江新区

 

作为镇江市对外开放的主阵地、经济优化的增长极,经过18年的不懈努力,我区经济社会发展取得了长足进步。今年以来,我区以晋升国家级开发区为动力,强势“拼抢新苏南”,科学发展、蓄势跨越的态势越发强劲。1-6月份,全区实现GDP 125亿元,增长22%;完成财政一般预算收入10.1亿元,增长65.2%;完成全社会固定资产投资上报数161.5亿元,增长74.6%,其中规模工业投入上报数85.9亿元,增长35.7%,规模工业销售收入上报数329.5亿元,增长46.5%;合同利用外资和实际到位外资分别完成7.4亿和6.4亿美元,剔除金东增资因素分别增长60.9%和47.2%;农民人均现金收入6256元,增长13.7%。主要经济指标顺利实现“双过半”,全区经济工作呈现出五大亮点:

一是经济发展质态明显提升。经济结构得到优化,服务业增加值占GDP比重达19.5%,增幅达43.7%;高新技术产业产值200亿元,占规模工业产值比重达54.8%,继续位居全市第一;R&D经费投入占GDP比重达2.6%,高出全市0.6个百分点;单位GDP能耗同比下降4.3%。

二是科学发展平台不断优化。顺利升格为国家级经济技术开发区,并隆重举行了揭牌仪式,提升了新区的影响力和美誉度;成功举办长三角绿色经济金山峰会,发布《长三角绿色发展镇江宣言》,成立镇江新区科学发展研究院及绿色经济研究中心,与中建材、中节能等一批央企确定了战略合作关系,正在接洽的项目总投资额超过100亿元。

三是新兴产业培育迅速破题。完成新兴产业投入27.7亿元,增长69.3%,占规模工业投入比重达34.5%,同比提高7.4%。在新能源、新材料以及航空制造等领域,新引进航科高性能复合材料、LED照明与封装及应用等13个新兴产业项目;航鹰科技装备、耐丝新型材料等27个总投资超百亿的新兴产业项目正加紧建设;圣睿太阳能、宏达有机硅技改扩能等项目即将投产。

四是科技新城建设全面提速。整合资源、创新体制,成立科技新城管委会;快速推进科技园一、二期工程;引进诺西物联网云计算中心项目、中聘集团四省人力资源服务区域总部等28个科技型项目;引进领军型团队10个,高层次人才28名;引进研发中心1个、科研院所2家,与南京大学、上海交通大学、深圳清华大学研究院等12家单位建立了战略合作关系。

五是全民创业工作突飞猛进。出台《关于加快推进全民创业的若干意见》等政策文件,组织创业典型汇报会、民资招商月等专项活动,成立新区总商会,促进民营经济抱团发展。上半年全区累计净增个体工商户4611户、私营企业648户、私个注册资本43.1亿元,半年超额完成全年任务,综合得分位居全市第一,获市民营经济发展一等奖。

同时,我区各类资源要素瓶颈进一步突破。上半年完成拆迁3515户,拆迁面积81万平方米,领跑镇江市;争取建设用地指标超过5000亩,筹融资到位51亿元,全省规模最大的“万顷良田”工程建设进展顺利,各项民生事业全面发展,党的建设和精神文明建设扎实推进。

在大力发展经济的同时,我们把大力发展慈善事业作为推动新区和谐进步的一个重要力量,全力促进全区慈善事业的规范、稳定、持续发展。今年以来,在市慈善总会的有力指导及社会各界爱心人士的热情参与下,认真贯彻落实省、市相关文件精神,积极开展资金募集、慈善救助以及慈善资金管理等工作,为构建和谐新区发挥了积极的作用。

一是慈善公益氛围进一步浓厚。坚持把加强慈善宣传工作摆在重要位置,通过发传单、拉横幅以及与《走进新区》、《新区风采》等新闻媒体加强合作等多种途径,积极宣传慈善事业的性质、宗旨和意义,宣扬慈善先进典型,大力弘扬慈善文化,着力增强广大群众的慈善意识,引导更多的群众、更多的有识之士将慈善之心转变为慈行善举,不断浓厚全社会的慈善氛围。今年玉树发生地震后,新区经发总公司立即捐款100万元,支持灾区人民重建家园,用实际行动展示了新区的慈善热情。

二是慈善救助实力进一步提升。大力拓宽慈善资金募集渠道,初步形成了多渠道、多形式,长效和短期相结合的善款募集机制,进一步壮大了慈善资金规模。今年上半年,我区“慈善一日捐”共募集资金252.17万元。目前,新区慈善资金的总规模达到6892万元,其中企业认捐基金5628万元;账面实存资金1264万元,其中新区慈善总会587万元。同时,我们积极实施慈善救助,创新救助方式、加大救助力度,进一步增强了救助的针对性、规范性和成功率。上半年,我区开展“慈善助医”救助37人,救助资金1.4万元,并相继开展春节敬老、“六一”慰问困难儿童等慈善公益活动。

三是慈善工作机制进一步完善。为进一步加强慈善资金的管理和使用,充分调动社会各方面积极性,切实发挥慈善资金扶贫济困的作用,提高慈善救助实效,不断推进我区慈善事业持续、蓬勃、健康发展,我区就镇(街道)慈善资金管理问题召开专门会议,提出了具体建议,进行了专题部署。同时以镇、街道、村为依托,充分发挥慈爱中心、慈爱工作站、爱心互助站、慈爱超市等基层慈善机构的作用,努力做好基层慈善工作,完善基层慈善组织网络。并与民政工作做好对接,建成新区虚拟养老服务中心,目前已经投入试运行。

上半年,新区的慈善工作在相关各方的共同努力下取得了较好的成绩,但与周边发达地区相比,与群众的希望相比,我们还存在着一定的差距。下半年,我们将进一步加大慈善宣传力度,完善资金募集机制,增强慈善救助实效,提高慈善工作水平,推动我区慈善事业快速发展。

一要加大慈善宣传力度,广泛传播慈善文化。大力宣传现代慈善理念、慈善意识和慈善价值,在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围;大力开展形式多样的慈善活动和慈善项目,通过慈善宣传活动进机关、进学校、进社区、进企业,广泛调动社会各方力量参与慈善事业的积极性、主动性、创造性;大力创新慈善活动载体,积极开展贴近群众和群众喜闻乐见的专题宣传活动,使慈善宣传进一步向典型延伸、向基层延伸、向公众延伸,不断提升慈善组织的影响力和号召力。

二要完善善款募集机制,加强慈善资金管理。逐步建立以捐赠为主、政府投入为补充、社会广泛参与的捐赠机制。动员各地、各部门尤其是党员干部更加自觉参与献爱心捐赠活动,为群众树立榜样;利用各种政策优势,有计划、有步骤、多层面地开展募捐活动,最大限度地调动社会各界参与慈善活动,支持慈善事业。重点发展大额冠名基金,建立以基金为依托的劝募机制;以“加强对镇、街道慈善资金管理”为抓手,严格按照市慈善总会有关规定,进一步规范资金募集管理、完善救助审批程序,对慈善资金实行专户存储、专款专用、每年审计,不断规范慈善资金运行管理制度,确保慈善资金的安全合法、高效增值。

三要创新慈善救助形式,不断增强救助实效。坚持以安老助孤、帮残济困、赈灾助医等慈善救助项目为重点,开展好“助学圆梦”、“慈善助老”以及临时性救助、青少年儿童白血病救助、儿童大病救助、贫困肾病血透病人救助等各项社会救助行动。同时,树立救助工作新理念,研究慈善救助与其它社会保障制度的有机衔接,提高救助资金使用的合理性和高效性;探索以钱物直接救助为主要形式的“输血型”救助模式,向以项目救助为载体的“造血型”救助新模式转变,提高慈善救助实效。

四要加强慈善队伍建设,努力提高工作水平。突出塑造新区慈善品牌,按照架构合理、管理科学、运行规范、监督有力的要求,着力加强慈善机构内部管理,建立健全决策、执行和监督分离的运行机制;完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度,加强对慈善组织的法律监督、行政监督、舆论监督、公众监督,逐步形成自律和监督相结合的管理机制;积极开展慈善工作者的业务培训,完善从业人员道德约束机制,加快慈善工作职业化建设步伐;强化慈善队伍建设、制度建设、能力建设和形象建设,不断提高慈善机构的管理水平和工作效率。


 

围绕建立大慈善工作格局 加强基层慈善组织建设

 

扬中市慈善总会

 

今年上半年,我市慈善总会根据2010年年度工作计划,认真开展慈善各项工作,较好地完成了上半年慈善工作任务。到6月底为止,全市今年共募集慈善资金208.56万元,(其中含玉树救灾资金158.43万元),围绕助医、助残、助老、助困等各类救助项目,共支出救助资金202.66万元,救助对象计729人次,全市慈善工作健康有序运行。

一、目前我市基层慈善组织的基本情况

从2008年开始,我市慈善总会就把建好基层慈善组织作为一项重要工作给予安排,经过二年多的努力,目前全市共建有基层分会七家,除开发区在积极筹建外,其余五个镇已全部建立了镇级慈善分会,另外我们与市妇联一起组建了扬中市妇儿慈善救助基金,与市宗教局一起,在扬中市太平禅寺建立了扬中市太平禅寺慈善功德会,后两者实际上也是我市慈善总会的两个基层分会,另外,我们还与三茅镇慈善分会一起,在该镇大众村建立了慈善工作站,使慈善组织成功延伸到了村一级。根据初步统计,目前全市各类基层慈善组织共建立冠名基金2976万元,实际到帐资金511.25万元基层组织建立以来,共支出慈善救助金231.71万元,救助总人数1058人,目前全市各基层组织在慈善事业中正发挥出越来越明显的慈善救助作用。

二、建设基层慈善组织的主要做法

1、统一思想,形成共识。要建好基层慈善组织,首先要在思想上对要不要建形成统一认识。就慈善总会自身而言,我们开始也担心建了分会要影响总会资金的募集,就基层党委而言,建分会也必然增加他们的工作负担。就以上两种初始想法,我们通过学习中央大政方针和认真分析扬中慈善工作实际,最后围绕建立扬中大慈善工作格局这个总体目标把思想认识统一到了以下两点:一是慈善总会要有宽广的胸怀对待慈善基金募集,形成了“不求所有,但求所用”的慈善资金募集理念,二是基层党委要把建设慈善分会,发展慈善事业看成是做好民生工作的重要方面,是党委政府份内事而不是额外负担,有了以上这些思想共识,建立基层慈善组织才有了较好的思想基础并得以顺利进行。

2、典型引路,探索前进。建立基层慈善分会,在我市尚属首次,外地也无成功模式可借鉴,为迈好建会第一步,我们首先在三茅镇开展建会试点工作。在镇党委、政府大力支持下,我们建立了由市总会、民政局、镇党委、政府分管领导组成的试点工作小组,围绕分会建立中必须解决的分会章程、组织机构、财务管理、救助办法等现实问题,包括分会成立大会的召开形式,试点工作小组都逐一进行了反复研究和讨论,经过近三个月的筹备工作,最终形成了分会建设的总体思路和一整套文字材料,在此基础上我们隆重召开了三茅镇分会成立大会,请各镇相关领导和人员到三茅镇观摩,会后又把三茅镇完整建会材料分发各镇,从而成功迈出了基层组织建设的关键性一步。

3、加强管理,规范运作。市慈善总会主要从以下四个方面,对基层分会实施严格的监督和管理。一是分会募集的资金必须全部用于慈善救助事业,这是基层分会健康运行必须坚守的“底线”和“红线”。二是分会募集资金包括储存利息全部属分会所有,但必须建立严格的财务制度,接受总会的财务管理和监督。三是分会实施慈善救助也必须坚持公开、公平、公正的原则,严格审批手续,规范救助程序,用好救助的每一笔钱。四是市慈善总会建立对分会工作定期检查、汇报交流制度,分会资金募集和使用情况同样也要接受审计部门的年度审计。由于我们加强了对分会建立后的指导、管理与监督,到目前为止,全市各基层分会运行情况规范良好,分会各项工作也得到了基层党委和广大人民群众的肯定与好评。

4、分类指导,形成特色。对有别于镇级分会建设的妇儿慈善救助基金和太平禅寺慈善功德会,我们在基本原则不变的前提下,针对妇女群众组织和宗教组织的不同特色,在工作方法上实施分类指导,允许这些基层组织形成各自的工作特色。特别是太平禅寺慈善功德会的许多成功做法,使慈善理念与宗教教义巧妙结合共襄善举,中华慈善总会和中央电视台大型电视系列文化片“善聚·善和”摄制组的同志对此表现出浓厚兴趣并给予了高度评价。

三、建设基层慈善组织的几点体会

1、要建设好基层慈善组织,必须依靠两级党委的高度重视。在开展基层组织建设之前,我们首先把建立基层组织的指导思想、方法步骤、总体要求向市委领导作了汇报,市委领导不仅同意和支持我们的做法,而且多次对镇级党委提出明确要求,有了市委的高度重视和各镇党委的密切配合,建立基层组织才有了强有力的领导保证。

2、要建设好基层慈善组织,必须从实际出发坚持原则性和灵活性的有机结合。基层慈善组织虽然是市慈善总会的分支机构,但这些组织都必须在同级党委、政府和相关部门的领导下开展工作,而各镇和各部门情况千差万别,因此,我们对基层组织除必须坚持的一些原则不能改变外,允许他们从本镇、本部门实际情况出发,对基层分会工作有相应的自主权,实践证明,这种“统而不死”、“统分结合”的管理模式更有利于调动基层分会的积极性和促进基层组织的良好发展。

3、要建好基层慈善组织,市慈善总会必须切实履行好指导、监督职能。从我市基层慈善组织建设实践来看,虽然我们已经走出了这一步,但回顾总结基层分会建设情况,还存在许多不足和问题,如基层组织在慈善资金的募集功能上还要进一步强化;在严格慈善资金管理的前提下如何做到更科学更方便基层还有待改进;基层慈善救助的方式和途径还需要进一步探索和完善。以上这些问题都是在分会建立后伴随分会的发展而产生的,作为市慈善总会,有责任在上级慈善组织的指导下,加强对基层分会运行情况的调查与研究,及时发现新情况,适时解决新问题,确保基层慈善组织始终保持良好的运行态势并发挥出日益显著的功能与作用。

根据今年我市慈善总会工作计划,下半年我们在全面完成各项工作任务的同时,要重点做好以下三项工作:一是继续搞好慈善基金募集,按协议收取好冠名基金利息,认真开展慈善一日捐活动,力争今年资金募集总量比去年有所增加。二是继续开展好以助医、助学为重点的各类慈善救助活动,特别要认真实施好青少年大病救助工作,力争取得最大的救助效益。三是学习贯彻好“江苏省慈善事业促进条例”,结合今年第一个慈善宣传日,组织开展以慈善宣传为内容的全市书画作品大赛,以进一步弘扬慈善精神,建设慈善文化,推动慈善事业深入持久发展。

 



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