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镇江慈善(第十一期)
双击自动滚屏 发布者:镇江市慈善总会 发布时间:2010-8-13 16:25:10 阅读:5764

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一、镇江市慈善总会工作报告

——2010年4月24日在镇江市慈善总会第二届第一次理事会上

  市慈善总会会长 周大平

二、镇江市慈善总会关于儿童大病医疗慈善救助资金管理和实施办法(试行)

三、镇江市慈善总会关于青少年儿童白血病救助资金管理和实施办法

 


 

镇江市慈善总会工作报告

——2010年4月24日在镇江市慈善总会

第二届第一次理事会上

 

镇江市慈善总会会长  周大平

 

过去五年工作的回顾

 

市慈善总会一届理事会自2005年4月成立以来,以科学发展观为指导,秉承“扶贫济困,团结互助”的慈善精神,积极传播慈善文化,着力开展慈善募集,有效实施慈善救助,努力加强自身建设,全市慈善事业取得了较快发展,为关爱贫弱群体,构建和谐社会,建设大爱镇江作出了积极贡献。市慈善总会被授予“全国先进社会组织”称号,市慈善助医“阳光工程”获得了中华慈善总会“中华慈善突出贡献奖”。

(一)积极传播慈善文化,努力营造慈善氛围

结合慈善募集和救助活动传播慈善文化,将慈善文化传播贯穿于慈善事业发展全过程。采取多种形式,广泛宣传党和政府有关促进慈善事业发展的方针,宣传慈善理念,宣传社会各界的爱心善举,营造慈善氛围,动员社会各界关心、支持和参与慈善事业。先后印发倡仪书等宣传材料6万多份,制作标语、横幅、图片300多条(幅)。会同市委宣传部、市文明办和市民政局评选表彰了镇江市“慈善之星”十二家,开展了评选首届“慈善爱心奖”活动,重视发挥慈善先进典型的示范作用,增强全社会慈善意识。

积极争取宣传部门和新闻单位的支持,充分借助报纸、电台、电视台和网络等媒体引进慈善宣传。市慈善总会的主要工作、重要活动及时通过媒体得到宣传报道。在有关栏目中对慈善进行重点报道,刊登慈善公益性广告,传播慈善理念。几年来,市慈善总会在市级以上媒体刊登慈善稿件达300多篇次。创办了《镇江慈善》内部简报,建立了《镇江慈善总会网站》,通报和反映慈善活动情况。

通过慈善文化的传播,增强了人们的慈善理念,扩大了慈善的感召力和社会影响力。现在,“发展慈善事业,建设大爱镇江”已成为经济社会发展和精神文明建设的重要内容,“扶贫济困,团结互助”、“人人应慈善,人人可慈善”正成为镇江人新的价值理念,奉献爱心、助人为乐成为越来越多市民的自觉行为。

(二)不断拓展慈善捐赠,努力强增救助实力

截止2009年底,全市(含辖市区)慈善资金总规模达83868.19万元,其中合同认捐67011万元,账面实际结存资金16089.93万元;市本级慈善资金总规模达19459.35万元,其中合同认捐12300万元,账面实际结存资金6634.34万元。2009年市总会本级资金收入1650.66万元。

一是连续五年开展了“慈善一日捐”活动。在各级领导,党员、干部的示范带动下,“慈善一日捐”成为人们广泛认同的慈善募集项目,基本形成了正常募集机制。几年来,市区“慈善一日捐”活动共募集慈善资金4797.1万元,其中市本级1713.76万元。

二是创新募集形式,在重点骨干企业中开展慈善认捐活动。2007年下半年,市慈善总会在企业和有关单位中开展慈善认捐、冠名资金募集活动,得到了充分的理解、支持和积极响应。三年来先后有索普、恒顺、船山、金东、焦化、韦岗铁矿、太白、奇美、亚东置业、谏壁电厂、镇江发电公司、市城投、交投、水投、省交通工程公司等15家单位与市慈善总会签订了认捐协议,认捐总额达到1.23亿元,每年实捐到位5%。2007至2009三年中,认捐企业实际到账资金1780万元。企业认捐己成为我市稳定的慈善捐赠形式,重点骨干企业已成为慈善捐赠的主力军。其他企业也积极向市慈善总会捐赠。江南化工厂一次性捐赠100万元。镇江商业城连续三年每年捐赠10万元。浦发银行镇江支行、大新银行镇江分行也在开业之际分别捐赠20万元和30万元。

三是广辟慈善资源,畅通募集和捐赠渠道。市慈善总会采用多种形式公开捐赠热线和账号,在人员重点集散场所置放一批捐款箱,组织大型募集活动时设置广场募集点,方便群众捐款。社会各界奉献爱心,踊跃捐赠,感人事例不胜枚举。一对退休夫妇07年个人捐款2万元,以后连续三年每年捐款1万元,不留姓名。一位重病在床、自知不久人世的老太太托人向慈善总会捐款600元。两位海外留学生利用回家探亲之际各捐款1000元。有的下岗职工、残疾人员也将省下的生活费捐给慈善机构。市慈善总会还与四川绵竹市剑南春集团“剑南烧坊酒”厂、九福房地产开发公司、镇江房产超市网站等企业、团体,开展多种形式的慈善捐赠互动活动。涓涓细流,汇成爱的海洋。

四是采取合法、安全的方式,稳妥做好积存资金的增值工作。五年来,市慈善总会的积存资金累计增值达1154万元。

五是大力开展抗灾救灾专项捐款。“5·12”汶川特大地震发生后,市慈善总会率先从市慈善资金中向地震灾区捐款20万元,同时快速启动了抗震救灾捐款机制。几个月中,全市慈善机构会同民政部门共募集捐款7159.77万元,物折款1067.76万元;其中市慈善总会单独接收捐款472.72万元,全部及时用于抗震救灾。2008年9月市慈善总会又对我市结对援助绵竹市板桥镇27名受灾大学新生,给予了每人3000元的入学费救助。2009年市慈善总会及时向台湾“8.8”风灾地区捐款20万元。

(三)积极实施慈善救助,及时发挥民生保障补充作用。五年来,先后实施了慈善助医、助学、助残、助老、助困、助孤等系列慈善救助项目,并配合省慈善总会完成有关救助项目。五年来,全市慈善救助共支出资金5483.96万元,救助41618人次;市本级慈善救助共支出资金1850.27万元,救助11042人次。去年市本级救助支出474.61万元。在市慈善资金中,去年注入市青少年儿童白血病资金和儿童大病救助资金各500万元。慈善救助呈现出常规性项目“普洒甘霖”,重点项目成效突出,特色项目广受好评,品牌项目获得荣誉的良好局面。

1、“慈善助医阳光工程”成为慈善救助品牌项目,在“扶贫济困”中发挥了突出作用。

一是设立慈善救助医院,对城乡低保等贫困人群实施常规慈善资金助医。针对城乡部分群众“因病致贫,因病返贫”问题,2008年上半年,市慈善总会商请民政、卫生、财政、医保等部门单位联合开展调研,出台了《镇江市慈善资金助医办法》,自当年7月1日起实施。2009年9月又作了修改完善。该《办法》确定市、区六家医院增挂“慈善救助医院”牌子;凡参加我市城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗保险的六种特困对象,在乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)和慈善救助医院门诊治疗和住院治疗,个人负担的制度内医药费先按医保政策报销,剩下部分由慈善资金救助40%和80%,;肾衰竭血透和癌症放化疗门诊救助80%。“六种对象”住院治疗个人实际负担的制度内医药费,只占到总额的6%左右。这一善举惠及城乡贫困居民、特困职工2万多人。《办法》实施以来,已有3614人次得到救助,共支出资金44.79万元.其中市总会去年支出12.78万元。使受助对象实现了病有所医,及时治疗,负担减轻。

二是连续多年实施关爱重大疾病患者的“温暖行动”,对城乡贫困重大疾病患者给予医药费救助。市和区慈善总会每年都对身患癌症、肾衰竭、白血病及器官移植等重大疾病的患者,在调查、审核、公示的基础上,及时给予2000至5000元的一次性医药费救助。五年来共计救助贫困重大疾病患者1925人次,支出524.8万元。其中市慈善总会救助支出就达369.53万元,去年支出32.88万元。从而使一批重病患者及时得到了治疗,挽救了一些人的生命。

三是出台并实施《镇江市青少年儿童白血病慈善救助资金管理和实施办法》,对青少年儿童白血病患者重点救助。在市委许津荣书记的亲自倡导下,市青少年白血病救助资金于2009年1月1日正式建立,资金总额1000万元,同年4月1日正式实施救助。救助办法规定:“本市市区年龄在18周岁以下的青少年儿童白血病患者(放宽至18岁以上在校读书的学生),根据家庭类别(低保、低保边缘、普通家庭),放化疗阶段分别给予5万元、3万元、2万元救助;对进行异体干细胞移植的救助对象,按家庭经济类别,分别给予30万元、20万元和10万元救助。两个阶段的救助可累加实施。我市在外地、外地在我市的在校大学生均可享受同等受助标准。”自实施以来,已有21名青少年儿童白血病患者受到救助,支出资金143.14万元,其中去年市总会支出56.16万元。救助行动已产生了良好社会效应和巨大的社会反响。丹徒区高桥镇14岁女中学生侯余静天资聪明,品学兼优,2008年暑假不幸患白血病住院化疗,巨额医疗费使其家庭陷入困境。在领导和社会各界关爱救援的同时,市、区慈善总会按救助办法及时救助7.73万元,使其病情得到控制,健康趋于稳定,患儿和家长无比感激,知情群众齐声称赞。新区大港镇段家村16岁女初中生张露,在我市就读的江苏科技大学09级在读研究生陈宏雷,江苏大学0601班大四学生曾春龙,分别患急性淋巴细胞白血病,经多方努力骨髓配型成功,需进行造血干细胞移植。面对巨额手术费,三户低保家庭都陷入绝望。市慈善总会联合新区和学校,专程前往医院看望,对三人干细胞移植阶段分别给予了30万元的救助。目前受助的三位患者病情稳定,恢复良好。青少年儿童白血病救助行动有关消息在媒体和网络公布后,省内外多家媒体作了宣传报道。广州媒体评论说:“镇江的作为不仅是在搭救一个年轻人的生命,而且体现了一座文明城市的素质!”许多网民在网上发出大量信息,在网页上画出成排大拇指和鼓掌图案,赞扬党和政府,赞扬慈善的救助行动。与我市白血病患者同一病区其他城市的病友及亲属,对我市白血病慈善救助十分感慨,称赞镇江真是“慈善之都、大爱之城”!

2、慈善助学“圆梦”行动使一批贫困家庭学生顺利升学、安心读书,促进了教育公平。在每年秋季新学期开学之前,市、区慈善总会对贫困家庭大学新生一次性救助入学经费3000元,贫困高中、职高新生每年一次性救助入学经费1000元;并对小学至大学各个阶段的孤儿学生给予生活费救助,大学孤儿学生每人每年3000元,中小学孤儿学生每人每年2000元,特教学校智障学生每人每年1000元。从今年1月起,孤儿生活费每人每月再提高100元,并对大学和中小学孤儿学生增发学习、生活补助费2000元和1000元。“圆梦行动”实施几年来,市、区两级慈善总会共资助贫困学生2905名,支付资金340.92万元,其中去年市本级支出58.38万元。缓解了寒门学子“上不起学”的困难,圆了他们“升学就读”之梦。二十二名原来靠亲戚邻居帮助、“吃百家饭”的孤儿学生,从此有了稳定的生活费来源。贫困学生每每谈及慈善助学、圆其读书之梦经过时,都感激得热泪盈眶,表示要铭记社会关爱,刻苦读书,奋发砺练,努力成为有用之才,报效国家、报效社会。

3、慈善助残行动让残疾人自强自立,融入社会大家庭。

一是实施慈善助残“健行行动”。2008年为市区低保和低保边缘家庭79名贫困残疾人安装普及型假肢80条,所需费用12万元由市慈善资金支付。受助者安装假肢后,丢掉了双拐,离开了轮椅,象正常人一样站起来、走起来,能够上下楼梯、走亲访友,有的还能上街买菜、提水做饭,从事力所能及的劳动。丹徒区高资镇农民付基平20年前因车祸失去一条腿,前年市总会为其安装了假肢,劳动能力得到很大恢复,几年来办起了家庭养猪场,开了小店,夫妻俩年收入10多万元,一举摘掉贫困帽。肢残受助人员十分感激,赞扬“扶弱助残,功德无量”“慈善助残,创业脱贫”。

二是实施慈善助残“复明行动”。2008、2009两年 对市区150名低保及低保边缘家庭的贫困老年白内障患者施行了“复明”手术。所需手术费、材料费共18万元,由市慈善资金支付,其中去年支付6万元。贫困白内障老人经过手术,豁然开朗,能够看清周围事物,他们感慨地说:看到跨越发展中的镇江,面貌变化真大,差点认不出来。感谢党和政府,感谢慈善,让我们重见光明,享受美好生活。

三是实施慈善助残“聆聪行动”。市慈善总会连续两年向市特教中心和市残疾人康复中心共捐赠三套进口语音助训设备,总价值69.65万元,去年捐赠两套47.78万元。聋哑儿童经过这段时间的语音训练,效果良好,有的已能简单进行语音交流,为他们走出无声世界,实现能听会讲创造了条件,带来了希望。

4、实施慈善敬老系列行动,让贫困老人晚年生活更加美好。

一是实施慈善资金助老服务。2009年10月出台《镇江市慈善资金助老服务实施办法》,由市、区两级慈善资金出资,购买社会服务,为680名城乡低保重残、身边无子女照应的老人分别提供20和10小时的家政服务,全年需支出130万元,由专门家政服务公司人员上门为老人提供家政服务,解除他们居家养老的诸多不便和后顾之忧,更好地享受晚年生活。

二是为乡镇敬老院赠送家用电器。09年7月,由市慈善总会出资22.61万元,为市区18家乡镇敬老院每家赠送3.5匹柜式空调一台、266升厨用冰柜一台,32寸大彩电一台、每个房间赠送电风扇一台,改善了乡镇敬老院的养老条件。

三是09年12月,由市、区两级慈善总会出资52万元,其中市总会出资40.69万元,为市区865名集中和分散供养的五保老人每人赠送羽绒服一件、保暖内衣两套、多孔被一床,人均花费620元左右。所赠衣被均为一级正品。老人们激动地说,慈善送暖行动真是暖到我们心里边了。

通过上述送爽、送暖、送情的系列敬老行动,使受助老人们更加感受到党和政府及社会各界温暖,共享改革开放成果。

5、实施特殊应急性慈善救助,让大爱阳光普洒民间。

一是对一些临时发生的重病人和其他意外不幸者需要救助,我们都及时调查核实,经集体研究给予应急性救助。几年来共救助191人,支出30.89万元,其中去年市总会支出22.31万元。08、09年“六一”儿童节当天,市总会专门看望慰问了多名患癌症、白血病的重病儿童,送去节日祝福和救助金,家长和患儿都十分感动。市慈善总会分两次拨款资助京口、润州、丹徒、新区共40万元,专项用于慈善超市。为癌症病人康复培训支付10万元。2008年底还争取到中华慈善总会50万元专项救助款,支持句容白兔镇敬老院实施房屋修建。2009年12月份,按照市政府统一安排,市慈善资金对口支援连云港市贫困地区25万元。定向用于认捐企业困难职工救助和社会救助75万元。救助绵竹板桥地震灾区孤残人员5万元。

二是省、市和辖市区慈善总会配套,实施抢救先天性心脏病儿童的“心蕊”工程。2008、2009年全市调查出先天性心脏病患儿24名,其中符合手术条件的18名患儿,分别在省第一人民医院和南京儿童医院进行手术治疗,全部获得成功,人均手术费近3万多元,患儿家庭只承担其中的10%。其余由省、市和辖市区三级慈善总会支付。原先这些患儿重病缠身,嘴唇经常出现紫疳,走路气喘吁吁,不能正常生活和上学,孩子痛苦,家长揪心。手术后,18名患儿都跟其他同学一样正常学习和生活,活泼健康,茁壮成长,患儿、家长和学校都十分高兴和感激。

(四)“党委重视,政府推动,政策引导,法律规范,社会参与,慈善实施”的慈善工作机制初步形成,慈善组织建设不断加强。市和辖市区慈善总会做到了有组织机构、有办公场所,有专职或兼职人员开展工作,实现了办公正常化、工作常态化。几年来,各级慈善机构依法慈善,严格管理,从慈善款物的募集、管理、使用、监督等方面建立了一系列规章制度,实行了公开透明、规范运作。慈善组织的管理水平逐步提高,社会公信度不断增强。

过去五年我市慈善事业蓬勃发展、惠及于民,首先得益于市委、市政府的高度重视和强有力推动,得益于各部门、各单位和社会各界的大力支持,凝聚着广大爱心企业、爱心人士和慈善机构、慈善工作者的爱心善举。在此,我谨代表市慈善总会向所有关心支持慈善事业发展,为慈善事业作出贡献的各级领导、企事业单位、社会各界和广大爱心人士、慈善工作者表示崇高敬意和衷心感谢!

五年来,我市慈善事业虽然取得了较快发展,但总体看,仍然处于创始阶段。慈善资金规模总体偏小,发展还不平衡,与城乡困难群众的求助期望还有不小的差距;慈善活动的社会参与面不够广,慈善文化的传播有待进一步拓展;慈善组织尤其是基层慈善组织建设还需要进一步加强,慈善工作机制还需要不断健全和完善,组织能力和管理水平需要进一步提高。慈善事业方兴未艾,任重道远!

回顾我市慈善事业走过的五年历程,总结五年来的慈善工作,我们有以下几点体会:

一、党委、政府的重视和支持,是做好慈善工作的根本保证。在我市慈善事业初创阶段,市委、市政府及时发出了《关于加快全市慈善事业发展的若干意见》,提出了“建设大爱镇江”的方略,市委、市政府主要领导和分管领导每年听取慈善工作情况汇报,给予工作上的及时指导,为慈善事业发展指出了明确的方向、提供了巨大的动力。市四套班子领导率先垂范,带头捐赠和参加慈善公益活动,在全社会起到了有力的示范和导向作用。正是有了市委、市政府的强有力领导和关心支持,全市慈善事业才有今天这样的良好局面。因此,坚持党委和政府的领导,贯彻落实党委、政府的指示精神,围绕大局,服务大局,找准位置,创造业绩,慈善工作才能不断取得新成效。

二、传播和普及以大爱为核心的慈善理念,是推进慈善事业发展的不竭动力。几年来,各级宣传部门、新闻舆论单位和慈善机构采取多种形式,贴近群众,开展生动活泼的慈善文化传播活动,广泛宣传以大爱为核心的现代慈善理念,把慈善理念的普及和慈善精神的培育与建设大爱镇江的实践紧密结合起来,将人道主义、人文关怀、中华民族的仁爱美德与社会主义荣辱观宣传结合起来,大力宣传慈善感人事迹,表彰先进典型,唤起公众对慈善事业的认识、理解、信任和支持,积极引导公众积极参与慈善事业,关爱他人,关爱社会,不断扩大慈善事业的群众基础,营造了浓厚的慈善氛围。事实说明,只有广泛普及大爱精神,激发公众慈善热情,奉献爱心,回报社会,携手慈善,共创和谐,才能形成发展慈善事业的良好环境。

三、坚持“以人为本”,积极实施慈善救助项目化管理,是发展慈善事业的重要环节。几年来,我们坚持以人为本,民生至上,做到认真调研、广听意见、反复论证、慎重决策、精心实施,严格监督,把党委政府最关心,困难群众最急需,社会各界最关注的民生问题作为慈善救助的重点,摸索总结出一条走项目化管理的慈善救助工作路子,使慈善救助既“阳光普照”,又突出重点;既考虑面上贫困人员的救助,更突出对贫困老人、儿童和残疾人等特殊人群的救助;既突出最低生活保障线以下贫困人群的救助,又兼顾低收入家庭中重大疾病患者和意外事故损害者的救助,注重打造慈善救助品牌项目,有效提升慈善救助的针对性、规范性和有效性,促进了社会的和谐稳定。

四、加强慈善组织自身建设,不断提升慈善公信力,是促进慈善事业发展的内在要求。公信力是慈善事业的生命和灵魂。市慈善总会成立以来,在慈善资金的募集、使用上,始终坚持严格管理,对每笔捐款都及时登记入账,资金存入财政慈善专户,接受财政和审计的统一监管;慈善资金和办公经费相互封闭运行,办公经费不占用慈善资金一分钱;确保慈善资金管理规范,安全增值。在慈善救助项目的确立、救助对象的审核、救助信息的公示和救助项目的实施上,建立了一系列制度,做到程序规范,手续健全,健康有序,公开透明。实践证明,只有严格管理,规范操作,才能有效提升慈善机构的公信力,持续激发公众的慈善热情。

 

今后五年的工作设想和今年的重点工作

 

今后五年是我市实现“跨越发展,后发先至”的重要时期,也是建设大爱镇江,创建文明城市的关键时期,为慈善事业的持续发展提供了极好机遇。我们要在市委、市政府的领导和关心支持下,以科学发展观为指导,以“建设大爱镇江”为目标,以创新意识谋划慈善工作新格局,把我市慈善事业推向新的发展阶段。总体设想是:

慈善文化的传播要有新的广度和深度。运用多种形式,更加广泛深入地传播慈善文化,用现代慈善理念指导慈善活动;倡导“支持慈善事业光荣,参与慈善事业高尚”的社会风尚,进一步提高全社会的慈善意识和社会责任感,扩大慈善事业的影响力和感召力,使更多的公民和团体自觉加入到慈善爱心队伍中来。让慈善氛围更加浓厚,慈善环境更加优化,让“建设大爱镇江,营造慈善之城”成为全体市民的追求目标和共同行动。

慈善募集方式要有新的拓宽和创新。建立正常稳定的募集机制,实行集中捐赠和经常性捐赠相结合,协议认捐、分年到位和一次性捐赠相结合,常规捐赠和应急捐赠相结合,冠名捐赠与不冠名捐赠相结合。完善“慈善一日捐”募集机制;巩固和扩大企业认捐慈善资金;进一步激发公众慈善热情,扩大公众自愿捐赠;积极拓展在港澳台和海外华人华侨中募集慈善资金;努力做好结存资金的安全增值工作。今后五年,市慈善总会本级慈善资金每年总收入大体保持在1500万元左右,并争取逐年有所增加,五年新增募集资金8000万元。

慈善救助成效要有新的提高。在坚持救助方向的前提下,增加救助项目,扩大救助范围,完善救助方式,提高救助水平,使慈善救助覆盖到所有低保、低收入家庭和特发性困难的群体。注重慈善救助与社会保障体系的有机衔接,继续实行慈善救助项目化管理,增强救助的针对性、规范性和成功率。积极探索创业型、脱贫型救助项目,实现慈善救助效益最大化。今后五年,市慈善总会本级每年救助资金支出保持在1000万元左右,并争取逐年有所增加,五年救助支出在5000万元以上。

慈善工作水平要有新的提升。认真贯彻落实国家有关慈善事业发展的法律法规和政策,贯彻落实江苏省人大常委会通过的《江苏省慈善事业促进条例》,进一步健全和完善规章制度。加强慈善机构的建设,建立和完善慈善工作网络,推进基层慈善工作队伍建设,发展基层慈善志愿者和义工队伍。全面提高慈善机构组织管理水平。

2010年是今后五年慈善事业发展的开局之年。做好今年的慈善工作至关重要。

一、进一步加大宣传力度,普及慈善理念

1、把慈善宣传作为“建设大爱镇江”系列宣传的重要内容。充分发挥报纸、电台、电视台、网络等新闻舆论阵地的作用,开展经常性慈善宣传。除正常报道之外,请《镇江日报》在“人间大爱”专版中把慈善放在突出位置,每月有两次慈善内容;在镇江电视台“晚间九点半”中把慈善列入重要内容,每周有一次慈善方面的报道。其他新闻单位也要将慈善作为重要内容,经常组织综合和专题报道。所有新闻媒体都要刊、播一定数量的慈善公益广告。

2、结合慈善活动,进行慈善宣传。重点宣传慈善法律法规,宣传慈善募集和慈善救助行动。今年要重点宣传《江苏省慈善事业促进条例》。要按照全省统一部署,会同市人大常委会、市宣传、民政部门组织好条例宣传周活动。市慈善总会将结合总会换届和建会五周年纪念活动,组织系列宣传,拍摄慈善五年发展历程电视专题片,制作图片摄影展,编印专题纪念册。表彰慈善爱心典型。组织好“江苏慈善周”活动。

3、加大基层和社会层面的慈善宣传。将慈善文化作为机关、学校、企业、社区文化建设的重要内容,全市中小学要将慈善列为学生道德教育的内容。贴近社情民生,宣传慈善理念,使之家喻户晓,人人皆知。

二、进一步拓展慈善募集工作,力促慈善资金稳步增长

继续开展“慈善一日捐”活动,把募集“儿童大病救助资金”作为活动主题,争取募集情况好于往年。稳步推进企业认捐工作,积极发展新的认捐企业,促进当年实捐资金按期到账。积极推动项目募集、冠名募集。联手侨台工作部门,努力拓展海外募集。大力促进平民慈善募集。完善积存资金增值手续,确保安全合法增值。今年市本级力争实现募集和增值收入总额1500万元。

三、加大慈善救助力度,进一步扩大救助成效

坚持贯彻“以人为本,关注民生”的精神,更好地实施慈善救助项目,进一步提高慈善救助成效,努力打造救助品牌。2010年慈善救助主要实施九大项目,市慈善总会计划支出1050万元。

四、加强慈善组织自身建设,进一步提高组织管理水平

加强理事会建设,更好地发挥理事会作用。召开市慈善总会二届一次理事会议,按期做好市总会换届工作。新一届理事会组成必须进一步体现党委领导、政府推动,体现部门协调配合,体现社会各界参与,体现爱心企业的作用。充实和配齐理事会成员,完善理事会工作机制。根据慈善工作的实际需要,在理事会内试行设立若干协调组,明确活动制度,明确牵头部门和人员,结合各自本职工作,提升活动成效,充分发挥理事、常务理事的作用,进一步形成合力,促进慈善事业发展。结合市慈善总会换届,组织市慈善总会成立五周年纪念活动,认真总结工作经验,表彰慈善爱心典型,进一步营造慈善氛围。

加强慈善组织建设,健全基层慈善工作网络。提高市和辖市区慈善总会机构建设水平,配备精干的驻会工作人员,继续完善规章制度和工作机制,落实必要的办公条件和经费。积极促进乡镇、街道建立慈善分会。农村行政村和城镇社区设立慈善联络员,有条件的村、居可建立慈善工作联络站。积极组建慈善义工队伍,在高中以上学生、退休人员或其他热心人士中招募慈善志愿者,使慈善事业扎根于民众之中,形成上下联动的良性工作机制。完善民政与慈善协调合作制,形成各有分工、有分有合的慈善工作网络。

加强慈善理论、慈善政策法规和慈善专业知识的学习,努力提高慈善机构和工作人员的专业素质,重视学习先进地区慈善工作经验,不断提高组织管理水平,提升公信力。


 

镇江市慈善总会关于儿童大病医疗慈善

救助资金管理和实施办法(试行)

 

为弘扬慈善大爱精神,帮助困难家庭儿童解决部分高额医疗费用,市慈善总会决定建立儿童大病医疗慈善救助资金,并制定本管理办法。

一、救助原则

(一)坚持以拯救患大病儿童生命为宗旨,切实帮助困难家庭儿童解决部分高额医疗费用。

(二)坚持实事求是、量力而行,建立科学、合理、可持续的慈善资金救助机制。

(三)坚持慈善救助接续医保、补充医保的原则,借助现有医疗保险平台,对参加医疗保险的儿童个人实际支付医疗费用,按比例给予救助并设封顶线。

二、资金来源

资金规模暂定1000万元,来源于2009年企业认捐到位资金和2010年慈善“一日捐”到位资金。今后根据筹资水平逐步增加资金规模。

三、救助对象

凡本市市区范围内困难家庭14周岁以下已参加居民基本医疗保险(含学生基本医疗保险)的下列人员全部纳入儿童大病医疗慈善资金救助范围,作为儿童大病医疗慈善救助对象:

(一)市区孤儿儿童;

(二)市区持城、乡《低保证》和市总工会《特困证》家庭的儿童;

(三)市区低收入家庭的儿童;

(四)市区外地来镇务工人员,在市区居住并务工满三年以上(含三年)的低收入计划生育家庭,其子女随父母生活、学习满三年以上(含三年)可向其暂住地慈善机构申请儿童大病医疗慈善资金救助。

四、救助范围

对患有下列八个病种救助儿童所发生的医疗费用实施慈善资金救助:

(一)慢性肾衰竭肾透析

(二)再生障碍性贫血

(三)恶性肿瘤

(四)精神病

(五)血友病

(六)慢性肝炎

(七)器官移植抗排异治疗

(八)脑瘫

先天性心脏病执行苏慈〔2008〕27号关于实施“心蕊工程”二期项目的通知。

青少年儿童白血病执行镇慈发〔2010〕33号“关于青少年儿童白血病救助资金管理和实施办法(修订)”。

五、救助标准

对患上述八个病种的救助儿童,除制度内慈善助医救助外,按医疗费用个人实际支付额,孤儿儿童每人每次给予80%的慈善资金救助,每人累计救助金额不超过8万元;低保家庭儿童每人每次给予60%的慈善资金救助,每人累计救助金额不超过5万元;低收入家庭儿童每人每次给予40%的慈善资金救助,每人累计救助金额不超过3万元。

六、办理程序

(一)市区孤儿凭《儿童福利证》并携带“证历卡”在市慈善总会办理“证历卡”标识,直接进入慈善资金救助程序。

(二)市区持城、乡《低保证》和市总工会《特困证》家庭,凭《户口簿》、《低保证》、《特困证》并携带“证历卡”在市慈善总会办理“证历卡”标识,直接进入慈善资金救助程序。

(三)低收入家庭(家庭成员月平均收入为低保家庭成员月平均收入的二倍)凭民政部门出具的有效证件,办理有关手续。在民政部门尚未办理低收入家庭认定前,应由社区(村委会)出具意见,街道(乡镇)初审,经区慈善总会审核和区民政局认定,最终由市慈善总会盖章确认后,凭市慈善总会的审核意见,并携带“证历卡”在市慈善总会办理“证历卡”标识,直接进入慈善资金救助程序。

(四)符合第三条第四款救助对象的外地来镇务工人员子女,应出具父母务工单位证明,身份证及计划生育证明,户籍所在地乡镇的家庭经济状况证明,患儿出生证或就读学校证明向暂住地社区(村委会)提出申请,并经社区(村委会)出具意见,街道(乡镇)初审,区慈善总会和区民政局审核后,经市慈善总会盖章确认,凭市慈善总会的审核意见,并携带“证历卡”在市慈善总会办理“证历卡”标识,直接进入慈善资金救助程序。

七、结算流程

(一)受助儿童中已参加居民基本医疗保险(含学生基本医疗保险),并在慈善救助医院、慈善救助专科及乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)就诊的,凭“证历卡”在就诊医院直接结算;非慈善救助医院、慈善救助专科及乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)医疗的,个人先以现金结算(现金结算部分特指符合本办法救助范围内的费用),再凭“证历卡”出院小结、住院费用清单以及现金发票等有效凭证,到个人的定点社区医院进行慈善救助部分报销。

(二)经本市具有转诊权的定点医院确认,转诊到外地医院治疗的受助儿童,凭转诊医院转诊证明和外地就医医院证明、票据、个人支付凭证,到个人的定点社区医院先按社会医疗保险结算后,剩余部分再进行慈善救助部分报销。

(三)定点医疗机构在收治慈善救助儿童时,应准确记录就诊病历,按月将慈善救助资金明细表(一式两份),于当月25日报医保经办机构,经市医保经办机构审核无误后付款。

(四)市医保经办机构受市慈善总会委托,按月将各慈善救助医院的儿童大病救助明细表汇总后,报送市、区两级慈善总会;区慈善总会按区应付全额的30%,于每年6月15日和12月15日分两次将儿童大病救助资金拨付给市慈善总会,市慈善总会于每年6月30日和12月30日分两次将儿童大病救助资金拨付给市医保经办机构。

八、资金承担

市、区慈善总会视救助对象所在辖区,按七比三承担所需救助资金。倘若省出台相关救助办法,其省拨救助资金按省规定补助比例补助到市和辖市区。

九、监督管理

(一)市儿童大病医疗慈善救助资金单独列账,单独核算管理,严格实行财政专户储存、专款专用的原则,接受财政和审计部门的审计和监督。

(二)受助对象及金额实行严格的审核程序,接受全社会的监督。

(三)每年向市慈善总会理事会报告专项资金使用情况、接受理事会监督。

本办法自2010年4月1日起执行。


 

镇江市慈善总会关于青少年儿童白血病

救助资金管理和实施办法

 

(2010年3月修订)

 

为给全市青少年儿童白血病患者家庭更多的人道主义关爱,镇江市慈善总会设立青少年儿童白血病救助资金。为规范对青少年儿童白血病患者家庭的救助行为,充分发挥救助资金使用效益,特制定如下管理和实施办法:

一、资金规模

近期资金规模为1000万元,由2008年度认捐企业实捐资金注入500万元和2009年度市直“慈善一日捐”募集500万元。今后根据筹资水平逐步增加资金规模。

二、救助原则

1、贯彻“以人为本、治病救人”的宗旨,切实帮助患者家庭解决部分高额医疗费用。

2、按照“量力而行,量入为出,留本用息,持续发展”的要求,为青少年儿童白血病患者提供医疗资金救助。

三、救助范围

青少年儿童指16周岁以下的孩子,并放宽至16岁以上全日制在校读书的学生(期间未参加过工作)。具体救助对象为:

1、市区符合慈善医疗救助对象中的学生和儿童;

2、市区低收入家庭中的学生和儿童;

3、市区普通收入家庭中的学生和儿童;

4、市区家庭在外地读书的学生(境外读书的学生不在救助范围)。

5、市区高校在读的外地户籍学生。

6、随来镇务工父母(在本市居住且务工三年及以上)在镇生活、读书满三年及以上的,符合计划生育政策的学生和儿童。

7、辖市患白血病儿童和学生在接受自体造血干细胞移植或异基因造血干细胞骨髓移植的患者。

四、救助标准

1、经市级以上(含市级)医院诊断并确认为白血病需要化疗的,按下列标准予以青少年儿童白血病救助资金救助:

(1)市区符合慈善医疗救助对象中的学生和儿童,每人每次救助个人支付费用的80%,每人受助标准累计不超过5万元;

(2)市区低收入家庭中的学生和儿童,每人每次救助个人支付费用的60%,每人受助标准累计不超过3万元;

(3)市区普通收入家庭中的学生和儿童,每人每次救助个人支付费用的40%,每人受助标准累计不超过2万元。

2、经市级以上(含市级)医院确诊适合进行自体造干细胞移植并进入骨髓移植的,按家庭经济情况类别(低保、低收入、普通家庭)分别给予5万、3万、2万的救助。对自体造血干细胞移植的患者实施的救助,可以和化疗阶段救助标准叠加执行。患者最高受助标准,按家庭经济情况类别(低保、低收入、普通家庭)分别为10万、6万、4万的资金救助。

3、经市级以上(含市级)医院确诊适合进行异基因造血干细胞移植并进入骨髓移植的,按家庭经济情况类别(低保、低收入、普通家庭)分别给予30万、20万、10万的资金救助。对异基因造血干细胞移植的患者实施的救助,可以和化疗阶段的救助标准叠加执行。患者最高受助标准,按家庭经济情况类别(低保、低收入、普通家庭)分别给予最高额35万、23万、12万的资金救助。

4、对既做自体造血干细胞移植又做异基因造血干细胞移植并进入骨髓移植的患者,只能按家庭经济状况类别(低保、低收入、普通家庭)分别给予最高额35万、23万、12万的资金救助。

5、本市区家庭在外地读书学生和外地户口在本市市区高校读书学生患白血病,按本人家庭经济状况类别享受本市区学生家庭经济状况类别同等受助标准救助。

6、本市区家庭在外地读书学生,在上学所在地市级以上医院治疗所发生的费用和外地户口在本市市区高校读书学生,回原籍市级以上医院治疗所发生的费用均视同在本地市级以上医院治疗发生的费用,按同一标准给予救助。

7、符合救助范围第6条范围规定的对象,按家庭经济状况类别参照本市区学生家庭经济状况同等受助标准救助。

8、辖市患白血病儿童和学生在接受自体造血干细胞移植的可按家庭经济状况类别(低保、低收入、普通家庭)分别获得市慈善总会3万、2万、1万的救助;在接受异基因造血干细胞骨髓移植的可按家庭经济状况类别(低保、低收入、普通家庭)分别获得市慈善总会8万、5万、3万的救助。

五、申请程序

1、凡本市区户籍患白血病学生和儿童的家庭均可向当地社区(村委会、居委会)提出申请、填写表格,并出具市级以上(含市级)医院的证明材料,经社区(村委会、居委会)出具意见,街道办(乡镇)初审后,报辖区慈善总会审核,最终由市慈善总会核准公示后确认救助标准。

2、非市区户籍在本市高校读书的学生和本市区户籍在外地读书的学生患白血病,可向学校学生处提出申请、填写表格,并出具市级以上(含市级)医院的证明材料,以及家庭经济状况类别证明材料,经学校审核公示后报市慈善总会核准确认救助标准。

3、符合条件的外地来镇务工人员的子女申请救助,到所在暂住地社区(村委会、居委会)提出申请,填写表格,并出具居住时间证明、相关计划生育证明、户籍所在地家庭经济状况证明、患儿就读学校学历证明、患儿父母打工单位工作证明、身份证、市级以上(含市级)医院的证明材料,经社区(村委会、居委会)出具意见,街道办(乡镇)初审后,报辖区慈善总会审核,最终由市慈善总会核准公示后确认救助标准。

4、辖市患白血病儿童和学生在接受自体造血干细胞移植或异基因造血干细胞骨髓移植的患者家庭,可向当地社区(村委会、居委会)提出申请、填写表格,并出具市级以上(含市级)医院的证明材料,经社区(村委会、居委会)出具意见,街道办(乡镇)初审后,报辖市慈善总会审核,最终由市慈善总会核准公示后确认救助标准。

六、结算方法

1、经市慈善总会确认的受助对象,每阶段治疗结束后,应将医药费用支付情况报市慈善总会,市慈善总会按患者实际交纳的个人支付部分,根据《办法》规定给予及时救助。

2、经本市市级以上(含市级)医院确认,转诊到外地医院治疗的患者医疗费用,凭本地医院转诊证明和外地市级以上(含市级)医院证明、票据、个人支付凭证,到市慈善总会按救助标准给予救助,并领取“慈善助医爱心卡”,签字确认受助金额。

3、市慈善总会对每个救助对象的救助情况将建立电脑信息档案,并实施跟踪服务。

七、资金承担

市、区慈善总会(市区高校)视救助对象所在地,按七比三分担所需救助资金。倘若省出台相关救助办法,其省拨救助资金按省规定补助比例补助到市和辖市区。

八、监督管理

1、市青少年儿童白血病慈善救助资金单独列账,纳入市慈善资金管理,严格实行财政专户储存,专款专用的原则,接受财政和审计部门的审计和监督。

2、每年向市慈善总会理事会报告专项资金使用情况,接受理事监督。

3、受助对象及金额进行严格的审核程序,接受全社会的监督。

本办法自2009年4月1日起执行。2010年3月第一次修订。

 

 



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