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镇江市慈善救助办法

 

(修改案)

 

根据市慈善总会宗旨,为切实扶助我市弱势群体,用好慈善救助资金,开展慈善救助活动,特制定本办法。

一、救助原则

1、坚持三最原则:即以生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情为原则核定重点救助对象;

2、坚持量入为出原则,救到急处、难处、实处;

3、坚持公开、公平、公正原则,以项目性救助为主;

4、坚持助困不助懒、扶贫更扶志原则,鼓励勤劳自救、积极进取。有违法违纪行为者,一般不列入救助对象;

5、同一对象在同一个项目上,年度内原则上只享受一次救助;对同一对象同时符合几种救助项目条件者,一般就高不就低。

二、救助范围

本市区范围(含丹徒区、京口区、润州区、镇江新区和南山联合社区)的特殊困难对象。

三、救助对象

凡下列困难对象,经政府、单位、亲友帮助后,仍有特殊困难者,可以向本会提出救助申请:

1、孤寡老人、孤儿中的特殊困难者;

2、残疾人中的特殊困难者;

3、在工作岗位上对社会作过一定贡献,现因年老丧失劳动能力,家庭发生特殊困难者;

4、因患严重疾病,造成家庭特殊困难者;

5、由于天灾人祸等突发事件,造成家庭特殊困难者;

6、特困家庭子女读书缴纳学费有困难者;

7、城乡低保、低收入家庭、优抚对象家庭中的特殊困难者;

8、按《章程》规定的其他救助项目和救助对象。

四、救助项目实施程序

1、市慈善总会每年初确定年度救助计划,并制定每个项目的救助对象、标准和办法,确定实施主体,通过新闻媒体或其他方式予以公布。

2、按照项目救助办法,凡需要申请救助者,应由本人或单位、本人户籍所在地社区居委会(村民委员会)等基层组织向街道(乡镇)提出书面申请,提供相关证件,填写有关救助申请表,街道(乡镇)初审后,根据需要在一定范围内公示三至五天,然后由区慈善总会会同有关部门审核,分别签署意见上报市慈善总会审查公示五至七天无疑后,按规定程序开展救助工作。

3、对突发性特困对象,需要进行应急性临时救助的,按照制定的临时救助办法,经过申请和审核程序后,力争在第一时间内实施救助。

五、救助金发放形式

1、委托区、街道(乡镇)慈善机构或民政代为发放;

2、上门送达;

3、集体发放;

4、到本会直接领取。

以上各种发放形式都必须由领款人凭身份证领取并签名(盖章)。

六、救助监督

1、市慈善总会应每年将上年的救助情况和当年的救助计划向理事会报告,接受理事会和监事会审议监督;

2、市慈善总会应将当年救助情况交专业审计机构审计,接受审计监督;

3、市慈善总会应将当年救助情况在新闻媒体上公布,接受社会监督。

 

关于《镇江市慈善总会章程》、

《镇江市慈善资金管理办法》和《镇江市

慈善救助办法》修改案的说明

――在镇江市慈善总会第二届理事会第一次全体会议上

 

2010424日)

 

各位理事,同志们:

    受周大平会长的委托,现在我代表市慈善总会秘书处作《镇江市慈善总会章程》、《镇江市慈善资金管理办法》和《镇江市慈善救助办法》修改案的说明,请予审议。

    20054月,市慈善总会一届理事会成立之际,审议通过了《镇江市慈善总会章程》、《镇江市慈善资金管理办法》和《镇江市慈善救助办法》三个文件。几年来,这三个文件对指导市慈善总会工作开展,规范市慈善总会资金管理和救助行为,发挥了重要作用,收到很好效果。但由于时间的推移,客观情况的变化,三个文件中某些章节和条款内容已与实际情况发生变化,加之去年底江苏省人大常委会制定出台了《江苏省慈善事业促进条例》,以法规形式对慈善事业发展作了法律规范。各级慈善机构的有关章程、办法必须符合《条例》规定。因此,市慈善总会秘书处依据《江苏省慈善事业促进条例》精神,根据实践情况,并经调查研究,对市慈善总会三个文件部分章节进行了少量必要的文字修改,形成了现在的修定稿,已印发各位理事。现在我就三个文件部分章节的文字修改情况,分别作如下说明:

    一、关于《镇江市慈善总会章程》修改案的说明

1、将《章程》第一章第三条宗旨两个率先的表述修改为“跨越发展”,更贴紧市委市政府工作中心,更符合发展要求。

2、在《章程》第一章第四条中增加“遵守《江苏省慈善事业促进条例》”一句。

3、第二章第五条中关于接收海内外社会各界的慈善捐赠一句,因与第六条有关内容重复,故将第五条重复句删减。

同一条关于根据市慈善总会的宗旨,制定和实施本市区(含丹徒区、京口区、润洲区、镇江新区)慈善事业的发展规划和年度计划一句,因体制原因,在镇江新区后增加南山联合社区

4、第二章第六条关于发扬人道主义精神,开展慈善助困活动,促进社会文明进步一句,因与第一章第三条宗旨中有关表述重复,故删减。

5、第二章第九条关于募集、管理、使用本会基金一句中基金一词,按照实际审批手续和运作情况,应统一规范为“资金”

有鉴于此,《章程》中所有涉及基金慈善基金的表述,全部规范为“资金”“慈善资金”

6、第三章第十条关于企事业单位和其他组织的资助一句中资助一词改为“捐赠”

7、第三章第十一条关于慈善资金用途中,根据《江苏省慈善事业促进条例》第十条第四款的有关规定,增加了“支持经济薄弱地区发展教育、文化、卫生等社会事业”一条,拓展了慈善救助项目内容,既符合《江苏省慈善事业促进条例》规定,又符合经济薄弱地区慈善求助愿望。

8、第三章第十二条中关于接受审计部门的监督一句中,监督一词前加上“审计”两字。

9、第四章机构,修改为“组织机构”

10、第四章第十三条关于总会的领导机构为理事会,理事由镇江市有关部门、市区社会各界热心于慈善事业的有关方面代表组成一句中,去掉市区两字,以进一步增强广泛性。

 



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